Решение по делу № 5-175/2020 от 12.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ

15 мая 2020 года г. Похвистнево Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2020 Постановление изготовлено в полном объеме 15.05.2020Суд в составе мирового судьи судебного участка № 150 Похвистневского судебного района Самарской области Ярыгиной С.А., с участием помощника прокурора Пижамовой О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в области связи и информации № 5-175/2020 о неразмещении в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в отношении должностного лица - Главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, Атласовой Ю.Г.1, <ДАТА4> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

          Согласно постановлению от <ДАТА5>, вынесенному заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора Н.2,  о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ в отношении должностного лица - Главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Атласовой Ю.Г.1 Похвистневской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения сельским поселением <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> законодательства о развитии малого и среднего  предпринимательства в РФ, законодательства о водоснабжении  и водоотведении и законодательства об основах охраны здоровья граждан РФ в части соблюдения требований о размещении  обязательной информации на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет». Проверкой <ДАТА6> установлено, что в нарушение требований законодательства должностное лицо, ответственное за размещение информации, обязательной к размещению на официальных сайтах органов местного самоуправления, которым является Глава сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Атласова Ю.Г.1, указанную информацию не разместила, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ.

          В судебное заседание Атласова Ю.Г.3 не явилась, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие,  вину признала полностью,  с постановлением заместителя прокурора согласна, просила назначить наказание в минимальном размере.

В судебном заседании в заключении помощник  <АДРЕС> межрайонного прокурора Пижамова О.И., участвующая в деле в порядке ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление поддержала, просила привлечь должностное лицо  - Главу сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Атласову Ю.Г.1 к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ей наказание в пределах санкции статьи.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

   В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"  доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

          Из положений части 2 статьи  13 Федерального закона от <ДАТА7> N 8-ФЗ следует, что государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

          Статьей 19 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что  оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в том числе:

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

          В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении»  органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

          В силу ст. 79.1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями размещается соответственно:

          - органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет".

          Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и медицинские организации обеспечивают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений пациентами о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями.

          В соответствии с п. 12 Приказа Минздрава России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте органа местного самоуправления формируются разделы:

"Медицинские организации", в котором размещается информация, содержащая сведения о деятельности медицинских организаций, муниципальной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты, виды и профили оказываемой медицинской помощи, а также ссылки на официальные сайты медицинских организаций в сети "Интернет";

"Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями", в котором размещается информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.

          Из материалов дела следует, что  <ДАТА6> на основании решений <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА12> <НОМЕР> и от <ДАТА6> <НОМЕР> в отношении Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС>  <АДРЕС> области заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, законодательства о водоснабжении и водоотведении, законодательства об основах охраны здоровья граждан РФ  в части соблюдения требований о размещении обязательной информации на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

В ходе проверки было установлено, что в  нарушение требований Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте сельского поселения <АДРЕС> отсутствует информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; в  нарушении требований  Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О водоснабжении и водоотведении» на официальном сайте сельского поселения <АДРЕС> отсутствуют сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов; в нарушении требований Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на официальном сайте сельского поселения <АДРЕС> не размещена информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, отсутствует техническая возможность выражения мнений пациентами о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями, в нарушении требований Приказа Минздрава России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте сельского поселения <АДРЕС> не сформирован раздел «Независимая оценка  качества оказания  услуг медицинскими организациями» для размещения информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения. Кроме того, в существующем разделе «Здравоохранение» отсутствуют ссылки на официальные сайты  медицинских организаций в сети «Интернет», что подтверждается актом проверки от <ДАТА6>.

  Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является должностное лицо.

          В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

          Решением Собрания Представителей сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14> Главой сельского поселения <АДРЕС> сроком на 5 лет избрана Атласова Ю.Г.1. Глава сельского поселения <АДРЕС> является высшим выборным должностным лицом, обладает  распорядительными полномочиями и является субъектом вышеуказанного правонарушения.

Вина должностного лица Атласовой Ю.Г.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27  ч. 2  Кодекса РФ об административных правонарушениях полностью подтверждена материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>,

- решениями о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА6>, 

-актом  проверки от <ДАТА6>,

- скрин-шотами с официального сайта сельского поселения podbelsk.ru,  и другими письменными материалами дела, а также не отрицается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим  ответственность, суд признает полное признание Атласовой Ю.Г.1  вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить наказание Атласовой Ю.Г.1 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией  ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.27,  23.1, 29.9 , 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Главу сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области Атласову Ю.Г.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере  3 000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

          <НОМЕР>Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5настоящего Кодекса.

          Постановление может быть обжаловано в Похвистневский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии.

Мировой судья                                                                                    С.А. Ярыгина