Решение по делу № 3-172/2017 от 16.03.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 марта 2017 года.                                                                                                          гор. Махачкала

            Мировой судья судебного участка № 15 Советского района гор. Махачкалы Нурбалаев Р.Н., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении и приложенный материал в отношении  Абдулмеджидова Г.П., по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ,

                                                           У с т а н о в и л :

            В судебный участок № 15 Советского района г.Махачкалы, поступил протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал в отношении Абдулмеджидова Г.П.

             Из протокола об административном правонарушении следует, что  Абдулмеджидов Г.П. работая продавцом магазина, расположенного по пр.Акушинского <НОМЕР>, г.Махачкалы, 16.11.2015 года в 20 часов 10 минут  реализовал спиртосодержащую продукцию после 20 час. 00 мин. в нарушение Закона РД №27 от 29.04.2014г.,  то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью  3 статьи 14.16 КоАП РФ.

             Изучив материал, прихожу к выводу о необходимости его возврата лицу, его составившему для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть устранены судом, в частности:

              Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

             Данная норма закона относит к иным правилам продажи названной продукции, введенным Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

             Статьей 16  указанного  Закона  предусмотрено, что  органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

               В Республике Дагестан такие ограничения установлены  Законом  РД  № 27 от 29.04.2014г. «Об установлении дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции на территории  Республики Дагестан»,  в соответствии с частью 1 которого на территории Республики Дагестан организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 20 часов до 10 часов следующего дня, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

               Абдулменджидову Г.П.. вменяется часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ за   нарушение правил   Закона РД  № 27 от 29.04.2014г.

              Однако упомянутый Закон устанавливает  ограничения  только для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

              На продавцов магазинов эти ограничения не распространяются.

                Кроме того,  часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ   влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

              Физические лица  в ней не перечислены.

              Правовой статус магазина по делу не выяснен, магазин в качестве юридического лица к административной ответственности не привлечен.

                Статьей 2.4 КоАП РФ разъясняется, что  под должностным лицом  следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

                 Из дела видно, что Абдулмеджидов Г.П.  временно работает продавцом  в гастрономе, расположенного по пр.Акушинского <НОМЕР>, г.Махачкалы, и по выполняемым ею трудовым функциям  под содержащееся в статье 2.4 КоАП РФ понятие должностного лица, не подпадает.

                 Таким образом, административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, распространяется  только  на должностных лиц либо на юридических лиц,  из материалов административного дела следует, что Абдулмеджидов Г.П.  должностным лицом    не является, следовательно, он  не является и субъектом указанного  административного правонарушения. 

                Согласно ст.28.2  КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, число месяц год рождения, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

             Протокол об административном правонарушении в отношении гр-на Абдулмеджидова Г.П., составлен с нарушениями требований ст.ст.28.2  КоАП РФ, представлен не полным, а именно:

            -в протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения (кому в каком количестве Абдулмеджидов Газимагомед Пайзудинович реализовал алкогольную продукцию)

             -часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ   влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, однако лицом составившим протокол изъятая алкогольная продукция возвращена под сохранную расписку лицу, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении.

               -в материалах административного дела  иметься протокол проверочной закупке, однако в протоколе не указанно кем проведена проверочная закупка, когда, в какое время, кому были переданы купюры денежных средств.

               -не опрошено лицо, проводившее контрольную закупку, а так же свидетели административного правонарушения, участвующие при проведении контрольной закупки.

               -в материалах административного дела отсутствуют сведенья налоговых органов, зарегистрирован ли,  либо нет, Абдулмеджидов Г.П. как индивидуальный предприниматель.

               Указанные обстоятельства не дают судье возможности рассмотреть дело по существу и вынести законное и обоснованное решение.

              Обращаю Ваше внимание, что после внесения изменений в протокол об административном правонарушении,  копия данного протокола с внесенными изменениями направляется лицу, в отношении которого он составлен, данная позиция отражена и в Постановлении Верховного Суда РД от 16 января 2012 года №33-АД11-8.

                 Согласно ст.29.4 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

               В связи с изложенным, суд считает необходимым возвратить протокол по делу об административном правонарушении и приложенный материал в отношении Абдулмеджидова Г.П., в ОП по Советскому району УМВД по г.Махачкалы, для устранения недостатков, выявленных судом.

                В случае если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

              На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 и ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

                                                        О п р е д е л и л :

               Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал в отношении Абдулмеджидова <АДРЕС>, начальнику ОП Советского района УМВД по г.Махачкалы, для устранения недостатков, выявленных судом.

              Мировой  судья                                                                                               Нурбалаев Р.Н.