Решение по делу № 5-81/2020 от 18.02.2020

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 г.                                                                            <АДРЕС>

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области Быстрова Н.С., с участием законного представителя Ботхоева Е.Д., рассмотрев протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 13.01.2020г. (дело <НОМЕР>), представленного Службой государственного жилищного надзора <АДРЕС> области в отношении юридического лица

        Усть-Ордынского МУП «Каскад», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> расположенного по адресу: п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,  в совершении правонарушения,   предусмотренного ст. 19.5 ч 24 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

 Усть-Ордынское МУП «Каскад» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч 24 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Усть-Ордынское муниципальное унитарное предприятие «Каскад», расположенное по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в срок до 00 часов 01 минуты 02 декабря 2019 года не выполнила законные предписания советников центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора <АДРЕС> области  <ФИО1>, <ФИО2>  <НОМЕР> от 04 октября 2019 года об устранении нарушений требований п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно:  По покрытию кровли МКД <НОМЕР> выполненного из асбестоцементных листов наблюдаются множественные участки штучных материалов находящихся в неудовлетворительном состоянии (трещины, сколы, пробоины). Коньковая доска находиться в неудовлетворительном состоянии, повреждена гнилью, местами отсутствует; примыкания к вентиляционным шахтам находящиеся выше плоскости покрытия кровли утрачены. Жестяные листы повреждены коррозией, прилегание листов не плотное, герметизация узлов сопряжения отсутствует; вентиляционные шахты (большая часть) не оборудована защитными зонтами, на имеющихся защитных зонтах отсутствует защитное крепление; водосточная система повреждена значительному износу, водосточные желоба не обеспечивают организованный сбор и отвод атмосферных осадков с покрытия кровли МКД <НОМЕР>; боковые стенки (несущие конструкции) вентиляционных шахт выступающих над покрытием кровли имеют значительные разрушения железобетонного материала. Все вышеперечисленные нарушения провоцируют замачивание и переувлажнения строительных конструкций МКД <НОМЕР> и как следствие порчу общедомового имущества (визуально наблюдаются следы многочисленных протечек в местах общего пользования), а так же являются причиной затопления жилых помещений на верхних этажах МКД <НОМЕР>. Доводы, изложенные в поступающих в Службу обращениях касающихся неудовлетворительного состояния покрытия кровли и её частей над квартирами <НОМЕР>. <НОМЕР>, <НОМЕР> нашли своё подтверждение, что также подтверждается результатами визуального осмотра жилых помещений. Чем нарушено: ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации; п.п «д», п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства  Российской  Федерации  от   <ДАТА6> <НОМЕР>. части I, Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2. «Правил и
норм технической эксплуатации жилищного фонда» (утв. Постановлением государственного Комитета РФ но строительству и жилищно-коммунальному комплексу РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>).

  Установлен срок исполнения предписаний - 02.12.2019 года. Указанные предписания Усть-Ордынскому МУП «Каскад» направлены по почте по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и  получены 24.10.2019 года. Усть-Ордынское МУП «Каскад» не выполнило указанные выше требования предписания, которые являются законными, основанными на требованиях п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> и п.10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР> (ред. от <ДАТА12>) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», согласно которой общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

        В судебном заседании законный представитель Усть-Ордынское МУП «Каскад» Ботхоев Е.Д.  вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал и мировому судье показал, что  действительно предписание Службы государственного жилищного надзора в установленный срок выполнено не было. Исполнить его в зимний период времени не возможно. Ходатайствует о снижении штрафа ниже низшего пределы.  

Вина Усть-Ордынского МУП «Каскад» в совершении административного правонарушения также объективно подтверждается совокупностью исследованных мировым судьёй доказательств:

-протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 13.01.2019 года (л.д.4-7), из которого усматривается изложенное выше. Представитель юридического лица Усть-Ордынского МУП «Каскад» на подписание протокола в назначенное место г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18А, каб. 203, время 10 часов 00 минут, дата 13 января 2020 года, не явился, что подтверждается актом от 13 января 2020 года (л.д.8). О месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении Усть-Ордынское МУП «Каскад» было надлежаще извещено 02.12.2019 года (л.д.15). Протокол об административном правонарушении, акт о неявке направлен Усть-Ордынскому МУП «Каскад» 22 января 2020 года (л.д.9);

- предписанием об устранении нарушений лицензионных требований <НОМЕР> должностного лица, советников центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора <АДРЕС> области  <ФИО1>, <ФИО2> от 04.10.2019 года (л.д.17-18), согласно которой при обследовании объекта жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2, в отсутствие представителя Усть-Ордынского МУП «Каскад», выявлены нарушения Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно, п.п. 4.6.1.1., 4.6.1.2., 4.6.1.13 над квартирами МКД <НОМЕР> <НОМЕР>,63,64,80,97,99,100 восстановить герметичность, целостность либо замену поврежденных асбестоцементных листов покрытия кровли ; устройству коньковой доски, обделки узлов примыканий к вентиляционным шахтам, герметизации узлов сопряжения устройству защитных зонтов, надлежащему их креплению и восстановлению либо закрытию боковых поверхностей вентиляционных шахт. Предписание направлено юридическому лицу <АДРЕС> МУП «Каскад» и вручено его представителю 24.10.2019 года (л.д.18а). Усть-Ордынскому МУП «Каскад» предписано в срок - 02.12.2019 года устранить нарушение. Усть-Ордынскому МУП «Каскад» разъяснено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок законного предписания установлена административная ответственность по ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ;

-распоряжением временно замещающего должность заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <ФИО3> от 28.11.2019 года <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания <НОМЕР> от 04.10.2019г. в рамках лицензионного контроля в отношении юридического лица Усть-Ордынского муниципального унитарного предприятия «Каскад», юридический адрес: <АДРЕС>, 37 (л.д.16), согласно которой настоящая проверка  проводится с целью проверки исполнения ранее выданного предписаний, срок исполнения предписания 02.12.2019 года, по адресам: п. <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>. Срок проведения с 03 декабря 2019 года по 30 декабря 2019 года;

- актом проверки <НОМЕР> от 16 декабря 2019 года по исполнению предписаний <НОМЕР> от 04.10.2019 года (л.д.11-12), согласно которой проведена внеплановая, выездная проверка  в отношении Усть-Ордынского МУП «Каскад» по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,  на основании распоряжения о проведении проверки <НОМЕР> ср-п от 28 ноября 2019 года 10 декабря 2019 года с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут и 13 декабря 2019 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут советником центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <ФИО4> в порядке контроля по выполнению ранее выданного предписания. При проверке  представитель Усть-Ордынского МУП «Каскад» не присутствовал (л.д.11-12). Выявлены факт невыполнения предписания от 04.10.2019 года <НОМЕР>.

Изложенное подтверждается актом, согласно которому 10.12.2019г., 13.12.2019г.   по адресу: <АДРЕС>, 2 установлено, что  предписание не выполнено, ремонт кровли не произведен. Акт направлен в <АДРЕС> МУП «Каскад» 22.01.2020 года (л.д.9);   

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 38 <НОМЕР>), согласно которой Усть-Ордынское муниципальное унитарное предприятие «Каскад» (сокращённое наименование юридического лица Усть-Ордынское МУП «Каскад»), зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА30> года;

 - копией распоряжения о приеме на работу <НОМЕР> от 31.07.2017г. Ботхоева Е.Д. директором МУП «Каскад»;

            - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 26.04.2017 года (л.д.20-28), согласно которой Усть-Ордынское муниципальное унитарное предприятия «Каскад» является действующим юридическим лицом, расположено по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 37, его директором, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Ботхоев Евгений Доржиевич;

- лицензией <НОМЕР> от <ДАТА33> (л.д.19), согласно которой Службой государственного жилищного надзора <АДРЕС> области Усть-Ордынскому муниципальному унитарному предприятию «Каскад» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, мировой судья считает, что бездействие юридического лица Усть-Ордынского МУП «Каскад» следует квалифицировать по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Изложенные выше доказательства являются допустимыми, оснований не доверять им не имеется. В соответствии с ч. 1, п.2.3 ч. 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Действия должностных лиц -  советников Центрального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного надзора <АДРЕС> области  <ФИО1>, <ФИО2>  по внесению юридическому лицу Усть-Ордынскому МУП «Каскад» предписания <НОМЕР> от 04.10.2019 года являются законными, сроки для выполнения предписаний даны разумные, с учётом обязанностей, возложенных на юридическое лицо.

           При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, посягающего на порядок управления, данные о юридическом лице,  ранее не привлекавшемся к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,  а также согласно ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учётом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, приходит к выводу о необходимости назначения Усть-Ордынскому муниципальному унитарному предприятию «Каскад» административного наказания в виде  административного штрафа в размере 100 000 рублей, которое является справедливым и направлено на предупреждение совершения новых правонарушений с его стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

         Усть-Ордынское муниципальное унитарное предприятие «Каскад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.24 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа  в  размере 100 000 (ста тысяч) рублей суплатой его по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810250048010001, банк получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25657444, КБК 83711601193010005140 УИН: 0376068817022020396060433.

         Разъяснить Усть-Ордынскому МУП «Каскад», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срокаследует представить мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет второй экземпляр постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности  по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.

     Мировой судья                                                                                       Быстрова Н.С.