Решение по делу № 5-419/2021 от 23.04.2021

УИД 11MS0001-01-2021-002136-16

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 23 апреля 2021 года

Мировой судья Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Н.А. Мелихова, в период исполнения обязанностей мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Холиной Светланы Игоревны, <ДАТА2> г.р., место <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Холиной С.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.30 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> 00 часов 01 минуту по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский проспект, д. 29/5 индивидуальный предприниматель Холина С.И., являясь собственником гостиницы «KHOLIN-HOTEL», не обеспечила соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, а именно средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебном заседании представитель Холиной С.И. Коюшев И.В. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что у ИП Холиной С.И. был заключен договор с ее собственной охранной организацией и гостиница была подключена на их пульт охраны. После проверки ИП Холина С.И. обратилась с заявлением во Вневедомственную охрану Росгвардии, <ДАТА4> сотрудниками Росгвардии был составлен акт, <ДАТА5> заключен договор на охрану здания. Также, представителем заявлено письменное ходатайство о применении ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении дела в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № Э5-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации основываются на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритете защиты прав и законных интересов граждан; системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также особенно приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу требований пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 под противодействием терроризму, в том числе, понимаются действия физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Постановление № 447). Вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации начало свое действие с 26.04.2017.

Постановление № 447 устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований (п. 1).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 Постановления № 447).

В соответствии с п.п. 5, 6 Постановления № 447 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы (далее - акт), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п.п. 8, 11 Постановления №447).

Согласно п. 15 Постановления № 447 в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

ИП Холина С.И. является владельцем гостиницы «KHOLIN-HOTEL», расположенной по адресам: Республика Коми, г. Сыктывкар, Октябрьский проспект, д. 29/1, Республика Коми, г. Сыктывкар, Октябрьский проспект, д.29/5.

На основании акта от <ДАТА9> гостинице присвоена 4 категория опасности.

По состоянию на <ДАТА3> 00 часов 01 минуту по адресу: г. Сыктывкар, Октябрьский пр-т, д. 29/5 ИП Холина С.И. не обеспечила соблюдение законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, а именно средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В подтверждении вины Холиной С.И. предоставлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении СР <НОМЕР> от <ДАТА10>, договор от <ДАТА11>, фотографиями, актами обследования и категорирования гостиницы.

Суд находит вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленной.

В соответствии же с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно представленным материалам Холина С.И. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ - ущерб государству не причинен.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о финансовом состоянии индивидуального предпринимателя, полагаю возможным назначить Холиной С.И.административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Холину Светлану Игоревну признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить Холиной С.И. предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                  Н.А. Мелихова