Решение по делу № 5-139/2017 от 18.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

сел. Новокаякент                                                                                               18 апреля 2017 г.  

Мировой судья судебного участка № 60  Каякентского района Мамаев А.К.,                     рассмотрев  дело об административном правонарушении по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ в                    отношении главы администрации МО «село Утамыш» Каякентского района Алиева                    Джамалутдина Аминовича <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2017 г. в судебный участок № 60 Каякентского района поступило дело об  административном правонарушении по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «село Утамыш» Каякентского района Алиева Джамалутдина Аминовича                    возбужденное прокурором Каякентского района.

Из представленного постановления прокурора Каякентского района от 09.03.2017г.,                            следует, что проведенной проверкой установлено, что глава МО «село Утамыш»                    Каякентского района Алиев Д. А.  являясь руководителем органа местного самоуправления, не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре ГО ЧС Республики и обучение в области гражданской обороны в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.                   Таким образом, в действиях главы администрации МО «село Утамыш»  Каякентского района Алиева Д. А. содержатся признаки административного правонарушения,                        предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Каякентского района Казилова Р. А. в судебном  заседании поддержал постановление прокурора Каякентского района и просил суд признать главу администрации МО «село Утамыш» Каякентского района Алиева Д. А. виновным в                совершении административного правонарушения по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Глава администрации МО «село Утамыш» Каякентского района Алиев Д. А. в             судебном заседании свою вину не признал.

Выслушав объяснения Алиева Д. А. и изучив материалы дела об  административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Согласно материалам дела, глава МО «село Утамыш» Каякентского района Алиев Д. А.  не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре ГО ЧС Республики и обучение в области гражданской обороны в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.

Указанное обстоятельство подтверждается: постановлением прокурора                            Каякентского района от 09.03.2017г.; требованием прокурора Каякентского района от 01.03.2017г.; ответом на требование от 03.03.2017 г.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает,                    поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Из ч. 1 ст. 34 Закона N 131-ФЗ следует, что местная администрация является               исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ч. 6.1 ст. 37 Закона N 131-ФЗ глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

На основании пп. "а" п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

Как следует из п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства.

Указанным Постановлением утверждено Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение).

Согласно пп. "г" п. 2 Положения обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители органов местного самоуправления.

Из пп. "д" п. 4 Положения следует, что подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает для руководителей органов местного самоуправления повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

На основании п. 5 Положения для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы являются обязательными.

Учитывая изложенное, глава местной администрации обязан проходить подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

На основании ст. 28 Закона N 68-ФЗ виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут в том числе административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к указанной статье следует, что под должностным лицом в КоАП РФ в том числе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.

Таким образом, глава местной администрации в случае неисполнения своих служебных обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а именно непрохождения обязательной подготовки в указанной области, может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Алиева Д. А.,                  не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Алиева Д. А.,                не установлено.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  главу администрации МО «село Утамыш» Каякентского района Алиева                    Джамалутдина Аминовича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, на основании которой подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере  10 000 (десяти                  тысяч) рублей.

Административный штраф внести получателю платежа - УФК по РД (Прокуратура РД), л/с 04031428160, ИНН - 0562040805, КПП - 057201001, ОКТМО - 82624000,                                 р/с - 40101810600000010021, Банк - ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России г. Махачкала, БИК - 048209001, КБК - 41511690010016000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Каякентский районный суд в  течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                          А. К. Мамаев