Решение по делу № 5-228/2014 от 21.05.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 мая 2014 года                                                                                                         г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области (расположенного по адресу: г.о. Тольятти, ул. Дзержинского, 17 «б») Скоромыкин С.А., рассмотрев административное дело № 5-228/14 по ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Мелон», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

17.04.2014 года в ходе проведения проверки аптечного пункта ООО «Мелон» расположенного по адресу: <АДРЕС>, главным специалистом  управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов <ФИО1>, было установлено, нарушение ООО «Мелон» действующего законодательства по созданию инвалидам доступной среды на объектах социальной инфраструктуры и в частности ст. 15 ФЗ № 181 от 24.11.1995 года; п. 7.1.8, п.4.1.14, п.4.1.15 и п.4.1.16 СП 59.13330. 2012, а именно: пандус на входе не соответствует действующим нормативам, а также отсутствуют мнемосхема на входе в здание и тактильно направляющие полосы на основных путях движения.

В судебном заседании представитель ООО «Мелон» Кузьмин Р.В. выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что в качестве нарушенных ООО «Мелон» норм указаны: статья 15 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Частью 1 статьи 15 названного закона предусматривается обязанность по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Положения данной нормы обществом соблюдаются, поскольку на входе в аптечное учреждение по адресу: <АДРЕС> установлен пандус, обеспечивающий беспрепятственный доступ маломобильных групп населения (МГН) в аптечное учреждение, что не опровергается материалами проверки.

К протоколу об административном правонарушении, акту проверки <НОМЕР> от 17.04.2014 года  не приобщено доказательств нарушения ООО «Мелон» СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» как-то какие-либо схемы, фотографии, иные доказательства. Визуальный осмотр при проведении проверки является недостаточной мерой для установления вменяемых нарушений, поскольку действующими нормами Кодекса об административных правонарушениях административному органу предписано четко оформлять процессуальные документы, являющиеся основными доказательствами при привлечении лиц к административной ответственности (статьи 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ).

На входе в аптечное учреждение расположенном по адресу: <АДРЕС>, имеется пандус, однако в ходе проверки каких-либо замеров параметров пандуса не проводилось, поэтому каким образом специалист определил нарушение пунктов 4.1.14-4.1.16 СП 59.13330.2012 не представляется возможным. Вместе с тем, на входе в здание действительно отсутствуют мнемосхема и тактильно направляющие полосы на основных путях движения.

Также отметил, что СП 59.13330.2012 предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий и требования данного документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащему капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений, следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления», учитывая, что аптека находится в здании постройки 1956 года, ООО «Мелон» соблюдает требования «разумного приспособления» объекта для нужд МГН, т.к. на входе в аптеку имеется функциональный пандус.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «Мелон», суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении постановлением уполномоченным должностным лицом после выявления правонарушения; актом проверки от 17.04.2014 года из которого следует, что в ходе проверки аптечного пункта ООО «Мелон» расположенного по адресу: <АДРЕС>, было выявлено нарушение ООО «Мелон» действующего законодательства по созданию инвалидам доступной среды на объектах социальной инфраструктуры и в частности: на основных путях движения на входе в здание отсутствуют мнемосхема и тактильно направляющие полосы, что представителем ООО «Мелон» не оспаривалось.

У суда нет оснований не доверять исследованным доказательствам, поскольку все доказательства собраны с соблюдением требований закона и по делу имеется их достаточная совокупность.

Статья 9.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Исследованными доказательствами по делу установлено, что в аптечном пункте ООО «Мелон» расположенном по адресу: <АДРЕС>, в нарушение действующего законодательства по созданию инвалидам доступной среды на объектах социальной инфраструктуры, на входе в здание и на основных путях движения отсутствуют мнемосхема и тактильно направляющие полосы. При этом работы по установке мнемосхем и тактильных направляющих не связаны с реконструкцией либо капитальным ремонтом здания в котором расположен аптечный пункт.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами представителя ООО «Мелон», в части необоснованности включения в состав выявленных нарушений - нарушений установки пандуса предусмотренных.4.1.14, п.4.1.15 и п.4.1.16 СП 59.13330. 2012, поскольку ни в протоколе об административном правонарушении, ни в акте проверки не зафиксированы параметры имеющегося пандуса и схема  его устройства, позволяющие бы суду с достоверностью установить наличие нарушений устройства пандуса.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что в действиях ООО «Мелон», усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

   Учитывая характер правонарушения, мировой судья считает возможным назначить  минимальное наказание, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Привлечь ООО «Мелон», ИНН <НОМЕР>к административной ответственностипо ст. 9.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                    С.А. Скоромыкин

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней на следующие реквизиты:

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, г. Самара БИК 043601001

Получатель: УФК по Самарской области (министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области л/с 04422000678), счет: 40101810200000010001, ОКТМО: 36701000, ОГРН:1126316005628, код дохода: 733 1 16 90040 04 0000 140

В случае неоплаты штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Постановление вступило в законную силу: ___________________________