Решение от 13.05.2021 по делу № 4-150/2021 от 13.05.2021

СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК №23ШАРЬИНСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Центральная, д.4, п. Ветлужский, г. Шарья, Костромская область 157610 е-mail: mirkst-23@bk.ru Дело №4 -150/2021УИД 44MS0023-01-2021-000584-62

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2021 года

Мировой судья судебного участка № 23 Шарьинского судебного района Костромской области Удалова О.В., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокуратура Аристовой И.С., представителей ООО «Максимум» <ФИО1>, <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Максимум», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации в налоговом органе <ДАТА2>,  находящегося по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ООО «Максимум» не выполнены требования прокурора, направленные на принятие мер по устранению нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции, а именно требования части 4 статьи 12 и статьи13.3 Федерального закона от 25.l2.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». О результатах принятых по исполнению представления мер в установленный законом месячный срок со дня получения представления, прокурору не сообщено (до 05.03.2021). В нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 №2202-1 ответ на представление до настоящего времени не подготовлен и в прокуратуру не направлен.

В судебном заседании представитель ООО «Максимум» <ФИО1>, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что на момент рассмотрения данного дела все требования прокурора выполнены, что подтверждается представленными документами.

В судебном заседании представитель ООО «Максимум» <ФИО2> просил в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Максимум» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершенно впервые.

В судебном заседании заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Костромской области Аристова И.С. полностью поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом не возражала против назначения ООО «Максимум» наказания в виде предупреждения, на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку требования прокурора выполнены в полном объеме, правонарушение совершенно Обществом впервые, имущественный и иной вред причинен не был.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статья 17.7 КоАП РФ невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Правилам сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29, ООО «Максимум» не сообщено по установленной форме и порядке в МО МВД России «Мантуровский» о заключении трудового договора с <ФИО3>, который ранее с <ДАТА7> по <ДАТА8> занимал должность инспектора дорожно-патрульной ДПС ГИБДД МО МВД России «Мантуровский», а с <ДАТА9> принят на работу в ООО «Максимум» на должность директора указанной организации.

В нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ООО «Максимум» не предприняты меры по предупреждению коррупции в части осуществления сотрудничества с правоохранительными органами, не разработаны и не приняты меры по предупреждению коррупции, а именно не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных право нарушений, локальные правовые акты в сфере противодействия коррупции (кодекс этики и служебного поведения работников организации; порядок предотвращения и урегулирование конфликта интересов) не разработаны и не утверждены, иные мероприятия направленные на профилактику коррупционных и иных правонарушений не проводятся, чем создается благоприятная почва для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц организации.

В силу положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21, пункта 3 статьи 22, статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части l статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.l992 №2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьёй 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17. 01.1992 №2202-1 предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.l, 22-27, 30 и 33 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Судом установлено, что 04.02.2021 руководителю ООО «Максимум» межрайонной прокуратурой внесено представление, которое вручено 04.02.2021 лично директору ООО «Максимум» <ФИО1>

Поскольку представление прокурора не было обжаловано, оно считается законным и подлежит исполнению в установленные законодательством сроки.

ООО «Максимум» обязаны были  в течение месяца со дня внесения представления прокурором принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме до 05.03.2021.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований прокурора, не представлено, не обжаловалось, а значит требование не исполнены умышленно.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ООО «Максимум» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>; объяснением <ФИО1>; рапортом заместителя межрайонного прокурора Аристовой И.С., представлением об устранении нарушений законодательства противодействии коррупции от <ДАТА10> года; приказом о приеме на работу <ФИО1> на должность директора ООО «Максимум» от <ДАТА12>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13>, а также другими материалами дела.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Максимум» не выполнило законного требования должностного лица, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

Рассматриваемое правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновное лицо - освобождено от административной ответственности, поскольку выявленные нарушения существенно нарушают охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Суд не усматривает оснований для прекращения производства по настоящему делу.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ООО «Максимум»   суд относит  признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Максимум»  так и отягчающих ее, на основании статей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Исходя из указанного следует, что нормами КоАП РФ установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные юридическими лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работниками.

По состоянию на <ДАТА14> ООО «Максимум» является микропредприятием, о чем свидетельствуют сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сведения о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ, совершено ООО «Максимум» не впервые, у суда отсутствуют.

Материалы дела также не содержат сведений о том, что допущенное ООО «Максимум» нарушение правонарушени причиняет вред и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира и растительного мира, окружающей среде, народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причиняет имущественный ущерб.

Оценив материалы дела и их совокупность, исходя из характера самого правонарушения, отношения юридического лица к данному нарушению, которое им совершено впервые,  с учетом того, что на момент рассмотрения дела требования прокурора выполнены в полном объеме, учитывая соответствие наказания целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, тот факт, что наложение административного штрафа несоразмерно тяжести административного правонарушения и не может считаться адекватным характеру совершенного правонарушения, учитывая, что в результате противоправных действий ООО «Максимум» общественно-опасного вреда, либо возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба, не наступило, суд находит возможным административное наказание в виде административного штрафа, заменить на предупреждение.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11  КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.1.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 23 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №23 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. <░░░░░░░░░░>