Решение по делу № 4-524/2019 от 16.05.2019

Дело № 5-524/2019

УИД 29 MS0015-01-2019-003039-60                                                                                                           

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2019 года                                                                                                                г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДомоУправ», юридический адрес адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Чиркова, д.7, корп.4, почтовый адрес: Архангельская область, г. Котлас, ул. Карла Маркса, д.33, пом.213, дата регистрации 26.10.2011 г., ОГРН 1112904001440, ИНН/КПП 2904023661/290401001,

у с т а н о в и л:

ООО «ДомоУправ» воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного надзора проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В нарушение обязательных требований п.п.4.5.6 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в нарушение установленного распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 31 января 2019 года № А-04/01-15/312 срока, истребуемые Государственной жилищной инспекцией Архангельской области документы не были предоставлены в орган государственного надзора, что воспрепятствовало проведению проверки.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ДомоУправ» извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание законный представитель не явился, заявлений и ходатайств не представил.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка законного представителя ООО «ДомоУправ» в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании письменные доказательства, мировой судья полагает, что вина ООО «ДомоУправ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частями 4, 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

 В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

 Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в целях исполнения приказа Главного государственного жилищного инспектора РФ ФИО1 от 23.01.2019г. № 27/пр об организации проведения проверок использования и содержания внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, а так же организации технического обслуживания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах, в ООО «ДомоУправ» были запрошены документы, а именно:

1.Приказ о назначении на должность руководителя юридического лица руководителя;

2.Техническую документацию:

-перечень газифицированных многоквартирных домов, находящихся в управлении;

-технические паспорта на многоквартирные газифицированные дома страницы, содержащие информацию о дате инвентаризации дома, год постройки, общей площади, степени благоустройства, проценте износа по основным конструктивным элементам и дому в целом);

-копии заключений (с приложениями) по результатам выполнения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в отношении газового оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в ношении газопроводов;

3.Иную документацию:

-договоры управления вышеуказанными многоквартирными домами с приложениями: протоколы общего собрания собственников помещений о выборе способауправления;

-копии договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по вышеуказанным многоквартирным домам;

-информацию о выполнении работ по надлежащему содержанию дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов по вышеуказанным адресам, в том числе акты проведения проверок состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости акты о проведении их очистки и (или) ремонта;

-информация о проведении (не проведении) работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования по указанным многоквартирным домам.

Распоряжение № А-04/01-15/312 от 31.01.2019 года о проведении проверки в отношении ООО «ДомоУправ» размещено в системе ГИС ЖКХ 03.02.2019 года в 13:58, что подтверждается информацией в системе ГИС ЖКХ.

12.02.2019 года копия распоряжения руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 31.01.2019 года № А-04/01-15/312 и мотивированный запрос о предоставлении документов и сведений необходимых для проведения проверки (исх.01-34/621 от 31.01.2019) направлены по электронной почте domouprav29@mail.ru, зарегистрированы ООО «ДомоУправ» за № 71 от 14.02.2019 года.

Следовательно, ООО «ДомоУправ» было надлежащим образом уведомлено о проведении внеплановой проверки и получило запрос.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат сведений о принятых ООО «ДомоУправ» всех зависящих от него мерах по исполнению уведомления о проверке.

Истребуемые документы ООО «ДомоУправ» в адрес государственной жилищной инспекции предоставлены не были.

Непредставление ООО «ДомоУправ» всех истребуемых документов не позволило должностному лицу провести проверку, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № А-04/02-08/243 от 15 апреля 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 31 января 2019 года № А-04/01-15/312, уведомлением о проведении проверки.

Изложенные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

Действия ООО «ДомоУправ» мировой судья квалифицирует по ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора проведению проверки, повлекшее невозможность проведения проверки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

ООО «ДомоУправ» как профессиональный участник правоотношений обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей юридического лица при осуществлении в отношении него мероприятий по контролю в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДомоУправ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция по Архангельской области), банк получателя отделение г. Архангельск, БИК Банка получателя: 041117001, счет № 40101810500000010003, ИНН 2926000555, КПП 290101001, КБК 39011690040040000140, код ОКТМО 11701000.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      М.В. Евграфова