ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 декабря 2015 года

г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Масляев А.М.,

при секретаре Гущиной И.С.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-1247/2015, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Кадырова <ФИО1>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Центрального района г. Тольятти по поручению прокуратуры г. Тольятти проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства РФ в отношении АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», после чего, в связи с выявленными нарушениями, 22.09.2015 года в адрес генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кадырова И.Ш. внесено представление об устранении выявленных нарушений (вх. <НОМЕР> от 09.10.2015 г.), в котором в письменном виде была разъяснена ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако ответ на представление в прокуратуру района в установленные сроки не поступил.

Таким образом, должностное лицо, а именно генеральный директор АО «Промышленное строительство» <АДРЕС> И.Ш., имея прямой умысел на неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», осуществляя недопустимое вмешательство в осуществление прокурорского надзора в форме воспрепятствования законной деятельности прокурора, не исполнил указанные требования прокурора: о безотлагательном рассмотрении представления с участием прокурора, отказавшись рассмотреть его; о заблаговременном уведомлении в письменном виде прокурора Центрального района г. Тольятти о месте и времени рассмотрения представления; о принятии конкретных мер по устранению нарушений закона, а именно: о выплате в полном объеме заработной платы за август 2015 г. и компенсации за задержку ее выплаты работникам, а также о выплате заработной платы работникам АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в последующем (т.е. за сентябрь, октябрь 2015 г. и т.д.) в сроки, установленные трудовым законодательством РФ (п.п. 2, 3, 4, 5 представления об устранении нарушений трудового законодательства РФ от 22.09.2015 г. <НОМЕР>); о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о сообщении в письменном виде прокурору Центрального района г. Тольятти в установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, в связи с чем, заместителем прокурор Центрального района г. Тольятти <ФИО2> в отношении должностного лица Кадырова И.Ш. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Кадырова И.Ш. - <ФИО3>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от 17.07.2013 года, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении вину в совершении административного правонарушения не признала, поскольку считает, что АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» требование прокуратуры было исполнено своевременно, в течение месяца до 09.11.2015 года, то есть была выплачена задолженность по заработанной плате за август 2015 года и денежная компенсация, о чем впоследствии было сообщено в прокуратуру Центрального района г. Тольятти. Кроме того, в ходе устранения нарушений трудового законодательства (в части оплаты труда), АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» периодически сообщало в прокуратуру Центрального района г. Тольятти о проводимых мероприятиях, что подтверждается письмами от 03.11.2015 года, <НОМЕР> от 09.11.2015 года, <НОМЕР> от 13.11.2015 года, <НОМЕР> от 16.11.2015 года, при этом письмо от 03.11.2015 года, в котором общество сообщало о применяемых мерах по исполнению представления, было лично передано помощнику прокурора <ФИО4>, а ответ от 09.11.2015 года был направлен простым письмом по почте, что отражено в журнале регистрации писем, отправляемых почтой. Учитывая изложенное, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив представленные в суд материалы, выслушав представителя Кадырова И.Ш., помощника прокурора Центрального района г. Тольятти <ФИО4>, полагавшую, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана и подтверждена материалами дела, суд пришел к выводу о том, что в действиях должностного лица (генерального директора) АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Кадырова И.Ш. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Согласно ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 2000 до 3000 рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» указано, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

22.09.2015 года в адрес АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заместителем прокурора Центрального района г. Тольятти <ФИО6>, после проведенной прокуратурой проверки по соблюдению трудового законодательства в части оплаты труда работников общества, было внесено представление с требованиями: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, уведомив о дне и времени рассмотрения в письменной форме; принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих, и не допущению впредь нарушений закона; выплатить работникам общества заработанную плату в полном объеме; выплатить работникам общества денежную компенсацию в размере, установленном ст. 236 ТК РФ; в дальнейшем производить выплату заработанной платы работникам общества в сроки, определенные ТК РФ; привлечь к дисциплинарной ответственность главного бухгалтера общества - Корневу Л.П.; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно уведомить прокурора Центрального района г. Тольятти в течение месяца со дня получения представления.

Представление получено АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» 09.10.2015 года, что подтверждается отметкой организации о приеме корреспонденции за входящим номером <НОМЕР>. Таким образом, 09.11.2015 года АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» обязано было предоставить в прокуратуру Центрального района г. Тольятти ответ на представление, вместе с тем, в указанный срок ответ не был представлен в прокуратуру.

Указанные обстоятельства вины должностного лица (генерального директора) АО «Промышленное строительство» Кадырова И.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2015 года; представлением об устранении нарушений ТК РФ; выпиской из ЕГРЮЛ и правоустанавливающими документами АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; копией договора купли-продажи от 26.10.2015 года между АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и ООО «Поволжье «Автотех», с приложениями; копией договора купли-продажи от 09.11.2015 года между АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и <ФИО7>, с приложениями; справкой о выплате АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» заработанной платы; объяснением Кадырова <ФИО8> указанные документы свидетельствуют о факте признания должностным лицом (генеральным директором) АО «Промышленное строительство» <АДРЕС> И.Ш. своей вины в нарушении трудового законодательства, указанного в представлении прокурора.

В судебное заседание представителем Кадырова И.Ш. был предоставлен журнал регистрации исходящей почты, в котором имеется запись о том, что 09.11.2015 года в прокуратуру Центрального района г. Тольятти простой почтой направлен ответ на представление от 22.09.2015 года, вместе с тем, в журнале отсутствуют данные о номере исходящего письма, который имеется на копии письма, имеющегося в материалах дела (<НОМЕР>) и который в свою очередь должен подтверждать сведения о порядковом номере записи в журнале, что свидетельствует о не направлении ответа в прокуратуру в установленный срок и опровергает доводы представителя. Иных доказательств, свидетельствующих о направлении ответа на представление прокурора не представлено. Кроме того, в судебном заседании представитель пояснила, что 03.11.2015 года помощнику прокурора <ФИО4> было передано письмо под роспись, в котором общество сообщало о применяемых мерах по исполнению представления. Таким образом, ничего не мешало должностном лицу (генеральному директору) АО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и письмо от 09.11.2015 года передать адресату лично.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что вина должностного лица (генерального директора) АО «Промышленное строительство» Кадырова И.Ш. в совершении административного правонарушения была установлена на основании собранных по делу доказательств, которые добыты в установленном Законом порядке, соответствуют требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подписаны соответствующим образом и сомнения не вызывают.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания <АДРЕС> И.Ш., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде в виде административного штрафа, в пределах установленного санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначение наказания в виде дисквалификации в данном случае суд считает нецелесообразным, так как за административное правонарушение по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях <АДРЕС> И.Ш. привлекается к ответственности впервые.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 17.7, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Кадырова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Тольятти через мирового судью. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области (отделение Самара), КБК 41511690010016000140, БИК 043601001, ОКТМО 36701000. Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье судебного участка № 116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административнойответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья

<ОБЕЗЛИЧИНО>

А.М. Масляев

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Мировой судья

А.М. Масляев

Решение по делу № 5-1247/2015 от 15.12.2015