Решение по делу № 4-143/2020 от 03.04.2020

Дело <НОМЕР>-143/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                                      п. Плесецк                                                                      

Мировой судья судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области Межогских Н.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в отношении председателя правления Потребительского общества «Плесецк» <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: п. Плесецк Плесецкого района Архангельской области, ул. <АДРЕС> д. 10 кв. 61, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ не представлено,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, потребительское общество «Плесецк» в нарушение пункта 5 статьи 11, абзаца 13 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА4> № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подпункта «д» пункта 1 (с учетом пункта 2) Приказа Минфина России <НОМЕР>, <ДАТА5> по адресу: Архангельская область Плесецкий район п. Плесецк, ул. <АДРЕС>, д. 14, пом. 13, МО «Плесецкое»,  магазин «Кооператор»,  на пересечении с ул. <АДРЕС>, д. 30, допустило занижение регулируемых государством цен на алкогольную продукцию. <ФИО1> является председателем правления Потребительского общества «Плесецк», осуществляет текущее руководство ПО «Плесецк», является должностным лицом, ответственным за соблюдением действующего законодательства в области ценообразования.

            Защитник привлекаемого лица <ФИО3> с протоколом согласен, не оспаривая факта продажи алкогольной продукции ниже минимальной цены, указал, что данный факт является единичным, возможно, допущен по техническим причинам, нарушением работы программного обеспечения либо по ошибке продавца. Указанная в протоколе алкогольная продукция водка «Беленькая» в магазине «Кооператор» выставлена на продажу с учетом наценки по розничной продаже 315 рублей  00 копеек за одну единицу. В результате данного случая продажа была осуществлена по закупочной цене, то есть никакой материальной выгоды общество не получило, после выявления ошибки она была устранена, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии умысла; причинения вреда, ущерба обществу, государству не повлекло, с учетом всех обстоятельств дела просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

            Часть 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В судебном заседании установлено, что на основании задания заместителя министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по торговле от <ДАТА6> № 04-64/118 консультантом лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области из информационной системы субъекта Российской Федерации, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка проведен анализ сводных данных отчета, полученного через интернет-сервис «Личный кабинет» по юридическим лицам, совершившим розничные продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области. В разделе «Отчеты» - «ЕГАИС» произведены выгрузки «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены». По выгрузке от <ДАТА7> «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены» за период с <ДАТА8> по <ДАТА9> выявлена розничная продажи алкогольной продукции по ценам ниже минимальных цен, установленных государством, а именно <ДАТА5> Потребительское общество «Плесецк» по адресу: Архангельская область Плесецкий район п. Плесецк, ул. <АДРЕС>, д. 14, пом. 13, МО «Плесецкое»,  магазин «Кооператор»,  на пересечении с ул. <АДРЕС>, д. 30,  допустило розничную продажу  двух бутылок водки «Беленькая» 0,5 л. крепостью 40 процентов по цене 200 руб. каждая.        

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального Закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

            Приказом Минфина РФ <НОМЕР> установлена цена на водку 40 процентов за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются розничная продажа такой алкогольной продукции, в размере - 215 рублей (в редакции, действующей с <ДАТА10> до <ДАТА11>).

            В судебном заседании установлено, что потребительское общество «Плесецк» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный 29РПА0001595, сроком действия с <ДАТА12> до <ДАТА13> Согласно данной лицензии, деятельность осуществляется в 3 торговых объектах, в том числе по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, п. Плесецк, ул. <АДРЕС>, д. 14/ ул. <АДРЕС>, д. <ДАТА5> Потребительским обществом «Плесецк»  по адресу Архангельская область, Плесецкий район, п. Плесецк, ул. <АДРЕС>, д. 14/ ул. <АДРЕС>, д. 30  допущена розничная продажа  двух бутылок водки «Беленькая» 0,5 л. крепостью 40 процентов по цене 200 руб. каждая. Потребительское общество «Плесецк», допустило розничную продажу алкогольной продукции по ценам ниже минимальных цен, установленных государством, что выявлено <ДАТА7> в ходе анализа сводных данных отчета, полученного через интернет-сервис «Личный кабинет» по юридическим лицам, совершившим розничные продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отчетом по реализации продукции ниже минимальной цены, лицензией № 29РПА0001595 от <ДАТА12>; выпиской из ЕГРЮЛ; товарной накладной; объяснениями представителя привлекаемого лица; иными письменными доказательствами, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные в материалы дела доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами и достоверными относительно события административного правонарушения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ПО «Плесецкое» допущено нарушение требований Федерального закона №171-ФЗ от <ДАТА15> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», нарушение порядка ценообразования, установленного приказом Министерства Финансов Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА16> «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», за что ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

            В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях, в том числе, руководители.

<ФИО1> является председателем правления Потребительского общества «Плесецк», что следует из приобщенной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и не оспаривается привлекаемым к административной ответственности лицом.

    Осуществляя руководство обществом, председатель правления <ФИО1> обязана соблюдать установленные законом требования, связанные с розничной продажей алкогольной продукции, однако не приняла все необходимые меры по их соблюдению, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

            Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении дела суд учитывает, что данных о возникновении в результате правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам граждан, обществу и государству в материалах дела не имеется.

Учитывая отсутствие у председателя правления ПО «Плесецк» умысла на причинение государству материального ущерба и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также отсутствие какой-либо угрозы для личности, общества, государства, особо тяжелых последствий и существенного вреда, в результате противоправных действий юридического лица, выразившихся в нарушении порядка ценообразования при розничной продаже алкогольной продукции, а также наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает, что хотя совершенное деяние формально и содержит признаки административного правонарушения, но по своему характеру не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и по существу является малозначительным, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить председателя правления ПО «Плесецк» от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона устное замечание является предупредительной мерой, представляет собой общественное порицание, и в данном случае будет являться достаточной мерой для достижения задач законодательства об административном правонарушении.

Руководствуясь  ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении председателя правления потребительского общества «Плесецк» <ФИО1> прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

            Постановление может быть обжаловано в Плесецкий районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                          Н.Г. Межогских