Решение по делу № 5-156/2021 от 01.03.2021

            Дело № 5-156/2021

64MS0117-01-2021-00 1108-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года г. Саратов<АДРЕС>

                Мировой судья судебного участка №2 Фрунзенского района г. Саратова Ряпухина Е.А., при секретаре Бочарниковой Е.О.,

с участием старшего помощника прокурора Фрунзенского района г.Саратова Мишина А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главного инженера акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиппова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокуратурой района совместно с заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной и профилактической работы Главного управления МЧС России по Саратовской области <ФИО2> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере гражданской обороны при использовании, эксплуатации и содержании защитного сооружения гражданской обороны - в помещениях защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Б. Казачья, д. 125.

Установлено, что указанное защитное сооружение передано АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны <НОМЕР> от <ДАТА4>, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области с АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Пунктом 7 раздела II и пунктом 2 раздела III приложения №1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что государственные запасы и мобилизационные резервы, а также объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования  в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрены основные задачи в области гражданской обороны:

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. 2, 3 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается:

перепланировка помещений;

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

нарушение герметизации и гидроизоляции;

демонтаж оборудования;

применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов;

оштукатуривание потолков и стен помещений;

облицовка стен керамической плиткой;

окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования;

установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо:

поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта;

обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов;

проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте;

закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

законсервировать дизельные электростанции;

обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

На момент проверки выявлены следующие нарушения требований содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в помещениях защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Б. Казачья, д. 125, а именно:  в нарушение п. 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> и п. 2 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР> не обеспечена гидроизоляция защитного сооружения (защитное сооружение подтоплено).

Выявленные нарушения при содержании защитных сооружений свидетельствуют о не обеспечении постоянной готовности помещений к переводу их к использованию по назначению, а также о неисполнении АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> возложенных на него договором от <ДАТА4> <НОМЕР> обязанностей, что привело к нарушению требований законодательства о гражданской обороне и о государственной собственности.

Приказом генерального директора АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА9> Филиппов <ФИО> переведен на должность главного инженера АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

В соответствии с п. 1.2. должностной инструкции главного инженера, утвержденной генеральным директором АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА10>, должность главного инженера относится в категории руководители.

Согласно п. 3.1., п. 3.3. данной инструкции главный инженер выполняет обязанности: определяет техническую политику и направления технического развития предприятия, пути реконструкции и технического перевооружения действующего производства; руководит разработкой мероприятий по реконструкции и модернизации предприятия, предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию безопасных условий труда и повышению технической культуры производства.

Также в силу п. 3.13., п. 3.27 указанной инструкции главный инженер участвует в работе по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасной эксплуатации промышленных зданий и сооружений, выполнению требований пожарной безопасности;  осуществляет общее руководство комплексом работ по обеспечению надлежащего технического состояния и  безопасной эксплуатации промышленных зданий и сооружений.

Главный инженер акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиппов <ФИО> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова в судебном заседании доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержал, полагал, что в действиях главного инженера акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиппова <ФИО> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Вина главного инженера акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиппова <ФИО> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, из которого следует, что Филиппов <ФИО> не обеспечил постоянной готовности помещений акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> к переводу их к использованию по назначению;

- приказом от <ДАТА12> № 11;

- справкой от <ДАТА3> года;

- должностной инструкцией главного инженера акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

-учредительными документами;

- приказом от <ДАТА9> года;

- трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА13> года;

- договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Действия Филиппова <ФИО> мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях - использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Филиппов <ФИО> является главным инженером акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> следовательно, он несет административную ответственность как должностное лицо. При решении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Филиппова <ФИО> не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 7.24, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главного инженера акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Филиппова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, который внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, расположенный по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, д. 70), ИНН 6455049650, КПП 645501001, номер счета получателя 03100643000000016000 в отделении Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 036 116 010 730 19 000 140, код ОКТМО 63701000, УИН 0000466064011700515620210, назначение платежа: дело № 5-156/2021 судебный участок № 2 Фрунзенского района г. Саратова, представив квитанцию об оплате штрафа на судебный участок № 2 Фрунзенского района города Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Фрунзенский районный суд города Саратова в течение десяти дней.

Мировой судья                                                                                                              Е.А. Ряпухина