Решение по делу № 2-307/2013 от 19.06.2013

Дело № 2-14-307/2013

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации (России)

«19» июня 2013 года г. Камышин Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №14, мировой судья судебного участка № 15 Волгоградской области Попов М.В., с участием истца Данилова А.А.представителей ответчика <ФИО1>                                                                    <ФИО2>,

 действующего на основании доверенности от <ДАТА2>, и                                     

<ФИО3>

действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА3>,

при секретаре                                                                             Федоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Данилова <ФИО4> к <ФИО5> о взыскании невыплаченного пособия, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в котором указывает, что  <ДАТА4> он обратился в <ФИО6>  с вопросом о постановке на учет в данном учреждении т.к. на данный момент не был трудоустроен. Им были предоставлены все необходимые документы: трудовая книжка, справка МСЭК об <ОБЕЗЛИЧЕНО>, индивидуальная программа реабилитации, справка о заработной плате за последние три месяца работы. В этот же день <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО7> пояснила ему, что предоставленная  справка с места работы о заработной плате за последние три месяца не соответствует требованиям оформления документов. Кроме того, ему был предоставлен бланк  справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице собственноручно заполненный работником <ФИО7> с указанием необходимых сведений. Взяв данный бланк истец поехал на место своей последней работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, где  в бухгалтерии полученный ранее бланк был заполнен и поставлена печать. Прибыв назад в г. <АДРЕС> истец вновь обратился к ответчику и предоставил оформленную на последнем месте работы справку о среднем заработке для определения пособия по безработице. Однако, ему вновь было отказано в связи с тем, что по мнению работников <ФИО7>, справка оформлена неправильно. В частности не правильно был указан период его работы, вместо указанных трех месяцев  июль, август, сентябрь, необходимо было указать сентябрь, октябрь, ноябрь.  Работник <ФИО7> связалась по телефону с его работодателем - <ОБЕЗЛИЧЕНО> после чего <ДАТА5> истцом по почте было получено письмо со справкой о среднем  заработке для  определения размера пособия  по  безработице  с указанием заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь месяцы 2011года. <ДАТА6> истец предоставил ответчику полученную им из <ОБЕЗЛИЧЕНО> справку. <ДАТА7> <ФИО7> признал истца  безработным и ему было назначено пособие в размере 850 рублей ежемесячно. С  <ДАТА4>  по <ДАТА7> истец никаких пособий по безработице не получал. <ДАТА8> истец обратился в прокуратуру г. <АДРЕС> с заявлением в котором просил провести проверку по факту ненадлежащего исполнение своих обязанностей работниками    Центра   занятости    г.    <АДРЕС> выразившемся в невыплате ему пособий с момента постановки на учет  <ФИО7> то есть с <ДАТА9> по <ДАТА10>  <ДАТА11> из Министерства труда и занятости население <АДРЕС> области истцом был получен ответ, в котором указывалось, что из объяснения директора <ФИО7> г. <АДРЕС> он отказался выразить свое согласие на получение пособия по безработице в минимальном размере и подборе подходящей работы без учета размера среднего заработка до предоставления справки о среднем заработке. От получения компенсации истец ни в устном, ни в письменном порядке не отказывался. Считает, что работники <ФИО7> г. <АДРЕС> незаконно и необоснованно не производили истцу начисления полагающегося ему пособия по  безработице в размере 850 рублей за период с <ДАТА9> по <ДАТА10>

         Просит суд взыскать с ответчика в  деньги в сумме 34300 рублей в качестве компенсации материального вреда причиненного незаконным отказом  в  выплате   пособия   по   нетрудоспособности  за  период  <ДАТА12> по <ДАТА13>, обязать ответчика произвести перерасчет начисленного ему пособия  по безработице начиная с  <ДАТА14>  по настоящее время согласно расчета денежной суммы приложенного к исковому заявлению, вычесть бухгалтерией <ФИО7> г. <АДРЕС> деньги в сумме 3548 рублей 06 копеек выплаченных истцу за период с сентября 2012 года по  январь 2013 года согласно справке выданной <ФИО1> <ДАТА15>

         В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объёме дополнительно пояснив, что не знал, о том что нужно писать заявление о начислении пособия, никто ему не предложил написать заявление. Он не знает своих прав и обязанностей.  

Представитель ответчика <ФИО1>  <ФИО3> иск не признала и суду пояснила, что гражданин Данилов А.А. обратился в <ФИО1> с заявлением об оказании услуг в содействии в трудоустройстве <ДАТА9>. Справка, которую истец мог предоставить с исчислением среднего заработка была датирована <ДАТА17>, но по какой-то причине этот гражданин смог предоставить данную справку, только <ДАТА18> Безработный признается согласно закону о занятости гражданин с момента предоставления всех требуемых документов. С этого момента гражданин был признается в установленном порядке безработным с назначением выплаты пособия. Данилов А.А. был признан безработным с назначение пособия <ДАТА18> Вопрос о перерасчете пособия по безработице она считает не уместным, так как данный гражданин не был признан безработным с <ДАТА19>, так как им не был предоставлен полный перечень документов для признания  его безработным. <ДАТА9> данный гражданин не предоставил справку о среднем заработке,  а заполнил только анкету-заявление о предоставлении услуг по подбору работы. С <ДАТА9> <ФИО9> оказывались услуги по содействию в трудоустройстве в те периоды когда истец обращался. Когда истец предоставил все необходимые документы в <ФИО1> встал вопрос о признании его безработным с выплатой пособия. Она не помнит заполняла ли какие-либо графы в бланке справки. Данная справка не является справкой о среднем заработке, так как нет расчета среднего заработка. Данная справка не является финансовым документом, который подтверждал расчет среднего заработка данного гражданина. На основании данной справки она лично связывалась с бухгалтером и объяснила, как нужно правильно составить данную справку, на что организация выслала истцу справку <ДАТА17>. Истец  предоставил её только <ДАТА21>, но это его право обращаться в <ФИО1> за содействием в трудоустройстве, но не обязанность.  Как только была предоставлена последняя, правильная справка истцу был установлена выплата пособия. Пособие с <ДАТА9> не выплачивалось, так как нет права по закону. Гражданин может быть признан безработным только после предоставления полного перечня документов. Когда истец предоставил справку, ему дано было разъяснение о том, что его пособие по безработице будет составлять исходя из среднего заработка в размере 4900 рублей, на что истец ответил, что его пособие должно быть 40000 рублей, истцу разъяснили, что если он не может предоставить справку, так как был не верный вариант он может рассчитывать на пособие в минимальном размере - 850 рублей, на что истец ответил, что  ему не нужно пособие и в услугах <ФИО7>  он не нуждается после чего ушёл. Если гражданин желает трудоустроиться он заполняет анкету, в которой просит оказать услуги по содействию в трудоустройстве. Истец с момента увольнения в <ФИО1> длительное время не обращался, но это его право, а не обязанность. Назначение пособия в минимальном размере при отсутствии справки о среднем заработке может рассматриваться только в случаях письменного согласия гражданина.

                       Представитель ответчика <ФИО1> <ФИО2> иск не признал и суду пояснил, что <ДАТА4> в <ФИО1> в целях поиска работы и признания безработным обратился Данилов А.А. Согласно пункта 2 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения РФ» и  пункта 3 Порядка регистрации безработных граждан», решение о признании гражданина, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов их заменяющих, документов удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Гражданин, относящийся к категории инвалидов, дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке. При постановке на учет Данилов А.А. предъявил документы, выданные <ОБЕЗЛИЧЕНО> которые не могут считаться документами, содержащими информацию о среднем заработке, исчисленном за последние три месяца по последнему месту работы. Так в справке от <ДАТА22> содержится информация о выплате сумм пособия в период временной нетрудоспособности, выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск и не содержит информацию о среднем заработке. Справка от <ДАТА23> содержит информацию об общей сумме начисленной заработной платы за три месяца, однако при этом размер среднего заработка не рассчитан, так же был указан неверный период для исчисления среднего заработка.  Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, в которой не заполнены все реквизиты, не указан средний заработок или указан средний заработок, размер которого исчислен с нарушением действующего порядка, не является документом, оформленным надлежащим образом, и не может учитываться для определения размера причитающегося гражданину пособия по безработице и для подбора ему подходящей работы. <ДАТА21> Данилов А.А. предоставил в <ФИО7> справку о среднем заработке, выданную <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Данная справка оформлена надлежащим образом с указанием верно рассчитанного среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы. И именно с этой даты <ДАТА21> Данилов А.А. был признан безработным. В связи с тем, что на дату признания безработным <ДАТА21> у <ФИО9> стаж работы за последние 12 месяцев, предшествующих началу безработицы составлял менее 26 календарных недель, истцу было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице, как гражданину, уволенному по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы и имевшему в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель. В соответствии с п.1 ст. 34 Закона о занятости Данилову А.А. было назначено пособие по безработице в размере 850 рублей на период с <ДАТА21> по <ДАТА24>  Тем самым исковые требования <ФИО9> в том, что <ФИО7> незаконно и необоснованно не производил выплату ему пособия по безработице, удовлетворению не подлежат.  Данилов А.А. был признан безработным, и ему было назначено пособие по безработице в соответствии с Законом о занятости населения РФ. Просит суд истцу отказать в удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме.

         Так же представителем ответчика было приобщено возражение на исковое заявление согласно которого  <ДАТА12>г. в <ФИО6> (далее - Центр) в целях поиска работы и признания безработным обратился Данилов А.А. В соответствии с п.1 ст. 3 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Согласно п.2 ст. 3 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА25> <НОМЕР>, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы,   безработным   принимается   органами   службы   занятости   по   месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органами службы занятости паспорта, трудовой, книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Гражданин, относящийся к категории инвалидов, дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке. При постановке на учет Данилов А.А. предъявил документы, выданные <ОБЕЗЛИЧЕНО>», которые не могут считаться документами, содержащими информацию о среднем заработке, исчисленном за последние три месяца по последнему месту работы. Так в справке от <ДАТА26> содержится информация о выплате сумм пособия в период временной нетрудоспособности, выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск и не содержит информацию о среднем заработке. Справка от <ДАТА27> содержит информацию об общей сумме начисленной заработной платы за три месяца, при этом размер среднего заработка не рассчитан, так же был указан неверный период для исчисления среднего заработка.

Средний заработок рассчитывается работодателем в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от <ДАТА28> <НОМЕР>. Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, в которой не заполнены все предусмотренные реквизиты, не указан средний заработок или указан средний заработок, размер которого исчислен с нарушением действующего порядка, не является документом, оформленным надлежащим образом, и не может учитываться для определения размера причитающегося гражданину пособия по безработице и для подбора ему подходящей работы. <ДАТА29> Данилов А.А. предоставил в <ФИО7> справку о среднем заработке, выданную <ОБЕЗЛИЧЕНО> Данная справка оформлена надлежащим образом с указанием верно рассчитанного среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы. И именно с этой даты (<ДАТА29>) Данилов А.А. приказом <НОМЕР> от <ДАТА30> был признан безработным. В связи с тем, что на дату признания безработным (<ДАТА29>) у Данилова А.А. стаж работы за последние <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предшествовавших началу безработицы составлял менее 26 календарных недель, ему было назначено пособие по безработице в соответствии с п.2. ст.30 Закона о занятости в размере минимальной величины пособия по безработице, как гражданину, уволенному по любым основаниям в течение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предшествовавших началу безработицы и имевшему в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.

В соответствии с п.1 ст. 34 Закона о занятости, приказом <НОМЕР> от <ДАТА30> Данилову А.А. было назначено пособие по безработице в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> на период с <ДАТА29> по <ДАТА31>

Тем самым исковые требования Данилова А.А. в том, что <ФИО7> незаконно и необоснованно не производил выплату ему пособия по безработице, не имеют место. Данилов А.А был признан безработным, и ему было назначено пособие по безработице в соответствии с Законом о занятости населения в РФ.

В связи с вышеизложенным просит отказать  истцу  в  удовлетворении  заявленных  требований   в  полном объеме.

           Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, судья приходит к выводу, что иск предъявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании <ДАТА4> в <ФИО6> для поиска работы и признания его безработным обратился истец Данилов А.А. Пункт 1 статьи 3Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что  безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

 Согласно пункта 2 статьи  3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 3 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА25> <НОМЕР>, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы,   безработным   принимается   органами   службы   занятости   по   месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органами службы занятости паспорта, трудовой, книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Если гражданин, относится к категории инвалидов, то он  дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном законом  порядке. Каких-либо изъятий из указанного перечня равно как и расширительного его толкования законом либо иными подзаконными нормативными актами не предусматривается.

Как следует из материалов дела при постановке на учет Данилов А.А. предъявил документы, выданные <ОБЕЗЛИЧЕНО>», которые не могут считаться документами, содержащими информацию о среднем заработке, исчисленном за последние три месяца по последнему месту работы поскольку в справке от <ДАТА22> имелась информация  только о выплате сумм пособия в период временной нетрудоспособности, выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск и никаких данных среднем заработке не имелось. Повторная  справка от <ДАТА23> действительно содержит информацию об общей сумме начисленной заработной платы за три месяца, однако  размер среднего заработка бухгалтерией  рассчитан не был, а кроме того, указанная справка содержала  неверный период для исчисления среднего заработка.

Средний заработок необходимый для получения пособия исчисляется работодателем в справке выдаваемой работнику в строгом соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от <ДАТА28> <НОМЕР>. Таким образом  справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, в которой не заполнены все предусмотренные реквизиты, не указан средний заработок или указан средний заработок, размер которого исчислен с нарушением действующего порядка, не является документом, оформленным надлежащим образом, и не может учитываться для определения размера причитающегося гражданину пособия по безработице и для подбора ему подходящей работы.

<ДАТА21> Данилов А.А. предоставил в <ФИО7> справку о среднем заработке, выданную <ОБЕЗЛИЧЕНО> выданной в соответствии с  требованиями  установленными Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от <ДАТА28> <НОМЕР>. Поскольку данная справка была оформлена надлежащим образом с указанием верно рассчитанного среднего заработка за последние три месяца по последнему месту работы Данилов А.А. приказом <НОМЕР> от <ДАТА30> был признан безработным.

Из материалов дела следует, что на дату признания безработным у Данилова А.А. стаж работы за последние 12месяцев, предшествовавших началу безработицы составлял менее 26 календарных недель, потому пособие по безработице ему было назначено в соответствии с пунктом 2,  статьи 30 Закона о занятости в размере минимальной величины пособия по безработице, как гражданину, уволенному по любым основаниям в течение <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предшествовавших началу безработицы и имевшему в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.

В соответствии с  приказом <НОМЕР> от <ДАТА30> года изданным в соответствии с п.1 ст. 34 Закона «О занятости», Данилову А.А. было назначено пособие по безработице в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> на период с <ДАТА21> по <ДАТА24>

Оценивая в совокупности полученные по делу доказательства суд не усматривает в действиях ответчика нарушения прав и законных интересов истца. Пособие по безработице истцу было назначено в установленный законом срок после предъявления им надлежаще оформленной справки о среднем заработке. Основанием спора стал тот факт, что истцом данная справка была предоставлена <ДАТА21> и с этой даты ему было начислено пособие по безработице тогда как истец полагает, что пособие по безработице ему надлежит исчислять с <ДАТА4>-дня первоначального обращения в <ФИО7> населения при этом не отрицая, что надлежащих документов у него для получения пособия не имелось и необходимую для получения пособия справку  он смог представить ответчику только спустя полтора месяца-<ДАТА18>

Судом проверялся факт вины организации в выдаче недостоверной справки о чём заявил истец в судебном заседании однако доказательств этого в судебном заседании  добыто не было, кроме того  в рамках данного иска указанный вопрос не подлежит исследованию поскольку оспаривается своевременность и правильность начисления пособия по безработице органами занятости населения, а не достоверность сведений содержащихся в справке выданной <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

При обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать полностью.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

       РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Данилова <ФИО4> к <ФИО5> о взыскании невыплаченного пособия - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камышинский городской суд через мирового судью судебного участка № 14 Волгоградской области в течение месяца. Мировой судья Попов М.В.