Решение по делу № 2-599/2017 от 27.12.2017

                                                                                                              Дело <НОМЕР> г.

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

       <ДАТА1>                                                          с. <АДРЕС>    

     Мировой судья  <ФИО1> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД,

при секретаре <ФИО2>,

 рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление  <ФИО3>  о взыскании с Многофункционального центра <АДРЕС> и Министерства транспорта, энергетики и связи Республики <АДРЕС>   задолженности по субсидиям в размере 16248 рублей,

У  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

      <ФИО3> обратился в суд с иском к  Многофункциональному центру <АДРЕС> и Министерству транспорта, энергетики и связи Республики <АДРЕС> о взыскании  16248  рублей задолженности по субсидиям за период с ноября по декабрь 2014 года, с января по апрель 2015 года и  с января по апрель 2016 года, указывая на то, что на основании Постановления <АДРЕС> РФ от <ДАТА2> за <НОМЕР> ему была назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <ДАТА3> При назначении отделом МО «<АДРЕС> район» субсидии  ему дали перечень документов, на основании которых ему выплатили субсидии за ноябрь и декабрь 2014 года. Начальником отдела субсидий было заявлено, что долг будет возвращен при поступлении денежных средств на счет отдела субсидий. С <ДАТА4> полномочия отдела субсидий администрации района  передали в МФЦ <АДРЕС>.  МФЦ отказал в выплате долга, ссылаясь на Акт инвентаризации. В сентябре 2016 года была произведена инвентаризация и перечень сбора документов изменен. С решением об отказе в выплате задолженности за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> он не согласен, так как нарушаются его права.

      В судебном заседании истец <ФИО3> изменил свои исковые требования и просил взыскать с ответчиков в его пользу задолженность по субсидиям  за период с января по апрель и с октября по декабрь 2015 года в размере 5266 рублей без применения инфляции, так как отделом субсидий за этот период эта сумма была ему начислена и ведомости были под роспись переданы в МФЦ <АДРЕС>, т.е. просит взыскать начисленную, но невыплаченную сумму.

     В судебном заседании  представитель  ответчика по доверенности Министерства транспорта, энергетики и связи Республики <АДРЕС> и Многофункционального центра <АДРЕС> района <ФИО4> просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, по основаниям, указанным в письменном возражении.

    В письменном возражении указано, что согласно ст.1 Закона РД от <ДАТА7> <НОМЕР> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственными полномочиями Республики <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями Республики <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Пунктом 3 ч.1 ст.3 Закона РД от <ДАТА7> <НОМЕР> установлено право органов местного самоуправления на дополнительное использование собственных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления государственных полномочий.

     Указанная истцом задолженность по субсидиям в размере 16248 рублей является суммой, уплаченной им за коммунальные услуги, так как сведений о назначенной и положенной к выплате истцу сумме субсидии в  материалах дела нет. Эта информация находится в распоряжении Администрации МР «Сулейман-Стальский район». Поэтому, ответчиком по данному делу должна быть Администрация МР «Сулейман-Стальский района», так как задолженность образовалась в период действия полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов Республики <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

    Во исполнение Распоряжения <АДРЕС> РД от <ДАТА8> <НОМЕР> ГАУ РД «МФЦ в РД» провело сплошную инвентаризацию дел получателей субсидий на ЖКУ и образовавшейся задолженности. В процессе инвентаризации, в числе прочих дел, было изучено и дело истца <ФИО3> и обнаружено, что материалы личного дела не соответствуют требованиям Постановления <АДРЕС> РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

   Согласно п.14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением <АДРЕС> РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>, «заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и  документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидий».

   В деле истца не оказалось правоустанавливающего документа на жилое помещение (имеющаяся в деле справка из БТИ не является документом, подтверждающим правовые основания владения и пользования жилым помещением), документов, подтверждающих правовые  основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи ( п.п. а,б п.8 (1) указанных Правил). Также в деле не оказалось документов, свидетельствующих о проведенной районным отделом субсидий проверке сведений о доходах, представленных заявителем ( п.42 (1) указанных Правил).

    Согласно п.3 выше указанных правил право на субсидию имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения.

    Ввиду отсутствия в материалах дела правоустанавливающего документа на жилое помещение, истец не подпадает ни под одну из перечисленных категорий и следовательно, не имеет права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

    В соответствии с п.12 ст.30 Закона РФ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления  о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, при получении исполнительного листа о взыскании с Министерства транспорта, энергетики и связи Республики <АДРЕС> задолженности по оплате субсидий должник обязан произвести выплату в течение пяти дней. Лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенного права, составляют первую очередь кредиторов, задолженность перед которыми удовлетворяется в первую очередь, а все остальные - вторую, что является нарушением однородных прав неограниченного круга лиц - получателей субсидий, обязанность по выплате субсидии перед которыми также не исполнена.

     Удовлетворение иска при таких обстоятельствах приведет к нарушению очередности предоставления субсидий в соответствии с датой подачи заявления  на получение субсидий другим гражданам.

     Выслушав объяснения истца <ФИО3>, представителя ответчиков <ФИО5>, исследовав материалы дела, суд находит требование <ФИО3> подлежащим удовлетворению.

     Согласно ст.1 Закона Республики <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА10> прекращены полномочия осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики <АДРЕС> государственных полномочий Республики <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и при этом, согласно п.1 ст.2 указанного Закона - на органы местного самоуправления  муниципальных районов, была возложена обязанность перечислить в республиканский бюджет РД неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных в виде субвенций из республиканского бюджета РД, бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий Республики <АДРЕС> по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

     На момент рассмотрения дела в суд, в силу вышеназванного Закона межбюджетные трансферты в виде субвенций больше не могут перечисляться администрациям муниципальных образований. В связи с эти м, задолженность по субсидиям гражданам, не может быть выплачена органами местного самоуправления.

     По действующему законодательству выплата субсидий является обязательством субъекта РФ, в данном случае <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

     Администрация МР «Сулейман-Стальский района» в лице отдела субсидий, в силу действующего в 2015 году законодательства, была уполномочена Правительством на принятие решений по начислению и выплате субсидий из средств, перечисляемых Министерством финансов РД для финансирования расходов,  связанных с предоставлением гражданам субсидий.

    В настоящее время Правительство Республики <АДРЕС> изменило уполномоченный орган на принятие решений на выплату субсидий и эти полномочия переданы министерству транспорта, энергетики и связи республики <АДРЕС>.

    Приказом Министерства транспорта, энергетики и связи РД <НОМЕР> от <ДАТА11> органом по принятию решений о предоставлении субсидий гражданам определен ГАУ РФ «МФЦ в РД».

    Поэтому доводы представителя ответчиков  Министерства транспорта, энергетики и связи РД и «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в РД» в <АДРЕС>  о том, что Министерство транспорта, энергетики и связи РД - не является надлежащим ответчиком и, что задолженность по субсидиям истцу, должна выплатить администрация МР «Сулейман-Стальский район», так как задолженность образовалась в период  действия полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов, по предоставлению гражданам  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд считает необоснованным.

     Согласно п.3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением <АДРЕС> РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>, право на субсидию имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения.

     Из исследованного судом личного дела <ФИО3> за 2015 год установлено, что <ФИО3> были представлены в отдел субсидий все документы по перечню, который он получил из отдела субсидий, в том числе справка из филиала ГУП «Дагтехкадастр» по <АДРЕС> району за 2015 год о том, что <ФИО3> имеет на праве собственности домостроение в сел.Ашагастальказмаляр. Его заявление, с прилагающими к нему документами, работниками отдела субсидий приняты и по ним принято решение о предоставлении ему субсидий от <ДАТА12>

    Допрошенный судом в качестве свидетеля начальник «Районного отдела субсидий» по <АДРЕС> району <АДРЕС> Т.А.  показал, что  постановлением от <ДАТА4> администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» муниципальное казенное учреждение «Районный отдел субсидий»  ликвидирован.    В настоящее время Правительство Республики <АДРЕС> изменило уполномоченный орган на принятие решений на выплату субсидий и эти полномочия переданы министерству транспорта, энергетики и связи республики <АДРЕС>.

    Приказом Министерства транспорта, энергетики и связи РД <НОМЕР> от <ДАТА11> органом по принятию решений о предоставлении субсидий гражданам определен ГАУ РФ «МФЦ в РД».

    В связи с этим, всю документацию, связанную с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе  дела, ведомости   начисленных, но не выданных субсидий по оплате ЖКУ по <АДРЕС> району с декабря 2014 года по <ДАТА13> переданы  директору ФГАУ МФЦ <АДРЕС>, о чем он представляет суду копию сводного реестра за подписями директора МФЦ и заместителя главы райадминистрации от <ДАТА14> В том числе, также передано в МФЦ <АДРЕС> дело <ФИО3> Согласно его заявления за 2015 год  отделом  субсидий  было принято решение о предоставлении ему субсидий за 2014 и 2015 годы. За ноябрь и декабрь 2014 года <ФИО3> выплачены субсидии. За январь, февраль, март, апрель, октябрь, ноябрь и декабрь  2015 года ему начислены субсидии в размере  917 + 864 + 358 + 478 + 610 + 937 + 1102, всего на сумму  5266 рублей за 7 месяцев 2015 года.  Эти ведомости переданы директору ФГАУ МФЦ по РД по <АДРЕС> району.  За 2016 год <ФИО3> субсидии не были начислены, ему отказано в выплате субсидий в связи с тем, что он не представил им правоустанавливающие документы на домостроение.

    На  тот момент отдел субсидий от всех граждан принимал справку из филиала ГУП «Дагтехкадастр» по <АДРЕС> району о наличии домостроения.

    Допрошенный судом в качестве свидетеля  <ФИО6> директор филиала ГБУ РД «Дагтехкадастр» <АДРЕС> района показал, что за 2014 и 2015 годы их филиал выдавал всем гражданам,  получающим субсидии, справки  о наличии у них домостроений, так как  по имеющимся у них сведениям за ними  они числятся. Они совместно с сельскими администрациями проводили подворные  обходы и замеряли земельные участки, домостроения и составляли по ним сводные ведомости. Справки  выдали на основании проведенной переписи.

    Таким образом, судом установлено, что за 7 месяцев за 2015 года <ФИО3> отделом субсидий принято  решение о выплате субсидий, составлены ведомости, которые переданы в МФЦ <АДРЕС>. Решение о назначении выплат субсидий никем не отменено, поэтому суд считает требования <ФИО3> подлежащими удовлетворению на 5266 рублей за период с января по апрель и с октября по декабрь 2016 года.    

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

Р  Е  Ш  И  Л:

    Исковое заявление - удовлетворить частично.

      Взыскать с  Многофункционального центра <АДРЕС> и Министерства транспорта, энергетики и связи Республики <АДРЕС> в пользу <ФИО3> <ДАТА15> рождения, уроженца <АДРЕС> и жителя сел. Ашагастальказмаляр  <АДРЕС> района  задолженности по субсидиям в размере  5266 рублей за период с января по апрель  и с октября по декабрь 2015 года.     

    Взыскать с Многофункционального центра <АДРЕС> и Министерства транспорта, энергетики и связи Республики <АДРЕС>  в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.

    В остальной части иска - отказать.

    Решение может быть   обжаловано в апелляционном порядке в  <АДРЕС> рай суд в месячный срок через мировой судебный участок <НОМЕР>.

          МИРОВОЙ СУДЬЯ:                                           Т.А.АЛИЕВА

Решение отпечатано в совещательной комнате