Решение по делу № 5-1025/2015 от 18.12.2015

Дело № 4-1025/2015 18 декабря 2015 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Мировой судья судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска Жданова Ю.В., расположенного по адресу: город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 30,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из государственной жилищной инспекции Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» (далее ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой»), юридический адрес: город Архангельск, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» не выполнило в установленный срок до <ДАТА2> законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, - государственной жилищной инспекции Архангельской области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении  нарушений, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки в содержании и ремонте <АДРЕС>, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» <ФИО1> в судебном заседании вину не признала, показала, что управляющей компанией приняты все меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений. Остаточное подтопление техподполья жилого дома в районе 1-2 подъездов является подпор на сетях наружной канализации, который был снят <ДАТА4> Часто возникающие подпоры сетей наружной канализации происходят из-за большого объема сточных од с большим количеством содержания жира из производственных помещений кафе «Маэстро», расположенных на первом этаже дома. В районе 2 подъезда имеется отдельный канализационный выпуск на отстойник для приема сточных вод от моек кафе «Маэстро», жироуловителя, установленные под мойками, не справляются с очисткой большого объема сточных вод с канализационного выпуска кафе, его разгерметизация в помещениях техподполья дома. Для восстанволения нормальной работы канализационных выпусков требуется переврезка от моек кафе «Маэстро» на отдельный выпуск с выходом в клодец-жироуловитель. На момент рассмотрения дела техподполье дома осушено, нарушения устранены. Просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, мировой судья полагает вину ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности», является в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При выполнении данных работ ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» обязано руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию жилищного фонда - Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общедомового имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в таком доме.

Пунктом 10 Правил содержания общедомового имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общедомовое имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 16 Правил содержания общедомового имущества надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01 мая 2013 года  между ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» и мэрией г. Архангельска, действующей от имени собственников жилого помещения МО «Город Архангельск на основании доверенности от 26.03.2013 г. №002-38/369, заключен договор управления многоквартирным домом,  по адресам, указанным в  Приложении №1 договора, об оказании услуг и выполнению работ по управлению домом, содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Согласно п. 2.1 договора управления многоквартирным домом общество приняло на себя обязательства по управлению домом, содержанию и ремонту общего имущества в Доме, утвержденному общим собранием собственников в Доме перечню, предоставлять Собственникам и Пользователям коммунальные услуги горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и иной деятельности.

Из копии лицензии № 000040 от 09 апреля 2015 года следует, что ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2.2 Устава ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» предметом его деятельности является предоставление услуг и работ по содержанию и ремонту жилищного фонда, в том числе управление многоквартирными домами, предоставление жилищно-коммунальных и других услуг и работ.

При выполнении данных работ ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» обязано руководствоваться действующим законодательством РФ, в частности, нормативными документами регламентирующими соблюдение правил содержания и ремонта жилых домов.

<ДАТА3> на основании распоряжения государственной жилищной инспекции Архангельской области была проведена проверка ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой и выявлены нарушения в сфере  жилищных отношений.

По результатам проверки ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА2>.

Согласно предписанию, в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения Минимального перечня услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а именно: неисправность системы наружного водоотведения (отсутствие звеньев водосточных труб, отметов) в районе 1 этажа 2 подъезда со стороны главного фасада дома, в районе 1-2 этажей 3 подъезда со стороны главного фасада дома (пункт 1 предписания); неисправность системы наружного водоотведения (наличие мусора в водоотводящих устройствах) в районе 5 этажа 1 и 4 подъездов со стороны дворового фасада дома (пункт 2 предписания); неисправность вентиляционных кирпичных шахт выше уровня кровли (частичное разрушение оголовков) в районе 2 и3 подъездов со стороны главного фасада дома (пункт 3 предписания); нарушение температурно-влажностного режима, подтопление техподполья дома в районе 2-4 подъездов (пункт 4 предписания).

Из акта проверки соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что  не исполнено предписание от <ДАТА3> в части нарушения температурно-влажностного режима, подтопления техподполья дома в районе 2-4 подъездов.

Полномочия должностных лиц  управления муниципального жилищного контроля департамента городского хозяйства мэрии г. Архангельска по выдаче предписаний закреплены вст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.17 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно акту обследования технического состояния жилого дома по адресу: г. Архангельск, ул. Р. Шаниной, дом 6, техподполье дома осушено, на момент обследования подтопления не выявлено.

Из представленного защитником ответа из прокуратуры города Архангельска от <ДАТА12> следует, что в мэрии города Архангельска, как собственника нежилого помещения, расположенного на 1 этаже дома 6 по ул. Р. Шаниной в г. Архангельске, с участием представителей арендатора ООО «Коинур», МУП «Водоканал» и ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» проведено совещание, по результатам которого принято решение о решении вопроса о финансировании работ по переподключению канализационной системы комбината питания в отдельный колодец. Также указано, что засоры наружных сетей канализации происходят по причине попадания инородных предметов, сбрасываемых в канализацию самими жителями.

Неисполнение ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» предписания А-08/02-12/1221 от <ДАТА3> выданного государственной жилищной инспекцией Архангельской области в срок до <ДАТА2> подтверждено материалами дела.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения об ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» по части 24 статье 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. 

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ООО «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ доказанной.

Доводы защитника о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, мировой судья находит не состоятельными, опровергающимися материалами дела.

Ссылка на невозможность исполнения предписания в срок в связи с необходимостью переустановки жироуловителей в канализационной системе комбината питания не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку работы, связанные с устранением подтопления техподполья, не влияют на работы, связанные с установкой жироуловителей.

При назначении административного наказания  юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающие вину обстоятельства в виде частичного устранения выявленных нарушений, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании статей 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВ ремстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере  100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 40101810500000010003 Отделение Архангельск г. Архангельск. Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области), ИНН администратора <НОМЕР>, КПП администратора 290101001, код ОКТМО 11701000. БИК банка получателя 041117001, Код дохода 39011690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных Сум в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет городских округов».

Квитанцию об уплате штрафа  предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (пр.Ломоносова, 30, каб. 415).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа и не предоставлении  квитанции об его уплате на судебный участок, правонарушитель может быть привлечен к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд города Архангельска с момента получения или вручения копии постановления.    

Мировой судья                                                                             Ю.В. Жданова