Решение по делу № 4-55/2017 от 13.02.2017

Дело <НОМЕР>                                                                                13 февраля 2017 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

         Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, рассмотрев материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

товарищества собственников жилья «<ФИО2>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.1, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «<ФИО2>», юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.1, <АДРЕС>, в результате бездействия, выраженное в непредставлении документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки в полном объеме, привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора Государственной жилищной  инспекции <АДРЕС> области по проведению внеплановой документарной проверки в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в целях рассмотрения обращения граждан дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, а именно в срок до <ДАТА4> не представлены: информация об отнесении проверяемого лица к субъектам малого
предпринимательства (малым предприятиям и микропредприятиям); информация о руководителе ТСЖ «<ФИО2>» (фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона); протокол общего собрания собственников дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> о выборе способа управления ТСЖ «<ФИО2>»; технический паспорт дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, с приложением экспликаций по квартирам <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, N° 30, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, нежилым помещениям и местам общего пользования; протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, на котором решался вопрос о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги; протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, с решением об установлении размера платы за электроэнергию на общедомовые нужды в 2016 году; протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, на котором принято решение о расчетах потребителей коммунальных ресурсов напрямую с ресурсоснабжающими организациями; договор с ПАО «Архэнергосбыт» на отпуск электрической энергии по дому <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с приложениями; ведомость общедомового электропотребления по вышеуказанному дому за период с июля по октябрь 2016 года; журнал (или иной документ) снятия показаний общедомовых приборов учета дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за период с июля по октябрь 2016 года; акты ввода (выхода из строя) в эксплуатацию общедомового прибора учета электрической энергии, установленного в доме <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>; акты проверок сетей дома на наличие несанкционированных подключений за период с июля по октябрь 2016 года; акты проверок индивидуальных приборов учета электроэнергии, установленных в    квартирах        дома    <НОМЕР>        корпус    1    по    ул.    <АДРЕС>    в г. <АДРЕС> на наличие несанкционированных подключений за период с января по октябрь 2016 года; ведомость начисления платы за электроэнергию на общедомовые нужды по квартирам <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за период с августа по октябрь 2016 года; расшифровку абонентской скидки объемов электроэнергии, потребленной во всех жилых помещениях дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, за период с августа по октябрь 2016 года (помесячно); расшифровку суммы (подробный расчет), начисленной за общедомовое потребление электроэнергии по квартирам <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, за период с августа по октябрь 2016 года (помесячно); копии платежных квитанций, содержащих начисления за электроэнергию на общедомовые нужды по квартирам <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, за период с августа по октябрь 2016 года; сведения о площади квартир <НОМЕР> дома <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>; площади жилых и нежилых помещений указанного дома;  площади помещений, входящих в состав общего имущества дома; общей площади дома; сведения о включении в абонентскую скидку объемов электроэнергии, потребленной в нежилых помещениях по квартирам <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, V. 30, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> дома <НОМЕР> корпус 1 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за период с августа по октябрь 2016 года; сведения о наличии и показаниях общедомовых приборов учета электрической энергии, дате ввода в эксплуатацию, информация о поверке; сведения о дате снятия показаний общедомовых приборов учета электроэнергии, разнице между показаниями общедомовых и индивидуальных счетчиков за период с августа по октябрь 2016 года (помесячно); в случае расчета платы за коммунальную услугу по электроэнергии   на общедомовые нужды по нормативам потребления-подробный расчет со ссылкой на  нормативно-правовые акты, устанавливающие данный норматив. Запрос инспекции ТСЖ «<ФИО2>» не получило.

Представитель ТСЖ «<ФИО2>» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие председателя ТСЖ «<ФИО2>».

Исследовав материалы административного дела, оценив их в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, выразившиеся в бездействии юридического лица и повлекшее невозможность проведения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, <ДАТА2> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки с целью рассмотрения обращения граждан дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с жалобой на нарушения требований действующего законодательства при определении платы за электроэнергию на общедомовые нужды за период с августа по октябрь 2016 года, срок исполнения которого истек <ДАТА4>.

Согласно  почтовому уведомлению распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки направлено ТСЖ «<ФИО2>». <ДАТА6> конверт с распоряжением и уведомлением о проведении проверки вернулся за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона должностные лица органа государственного контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному п.п. б) п. 2 ч.2 ст. 10 настоящего Федерального закона.

  Бездействие ТСЖ «<ФИО2>», выраженное в непредставлении документов и сведений, необходимых для проведения документарной проверки, привело к воспрепятствованию законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки в установленный распоряжением срок.

  В связи с тем, что в установленный срок (не позднее <ДАТА4>) ТСЖ «<ФИО2>» не представило запрашиваемые документы (сведения), необходимых для проведения документарной проверки, проводимой по распоряжению органа государственного контроля <НОМЕР> от <ДАТА2>, чем нарушил п.п.4, 5, 6 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», мировой судья делает вывод о виновности товарищества собственников жилья в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.

            Вина ТСЖ «<ФИО2>» нашла подтверждение в судебном заседании и подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> года; копией почтового уведомления о получении запрашиваемой информации, обращение граждан в Государственную жилищную инспекцию по <АДРЕС> области от <ДАТА9> года;  письмом Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области  о проведении проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА2>.

При назначении наказания ТСЖ «<ФИО2>» мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое  положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.4 ч. 2 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым заменить наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь на основании ст. ст. 29.9, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать товарищество собственников жилья «<ФИО2>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 19.4.1 частью 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание  в виде  штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> с момента получения или вручения копии постановления.  

Мировой судья                                                                            <ФИО1>