Решение по делу № 3-395/2013 от 25.10.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело <НОМЕР> г.

<ДАТА1>                                                                                                           г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>  Нурбалаев Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении в отношении Нородиновой Зухры Абдуразаковны, <ДАТА2> рождения, уроженки и жительницы <АДРЕС>, работающей директором МБОУ «Гимназия №7», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

          <ДАТА3> ведущим специалистом-экспертом ОСН Управления Роспотребнадзора по РД отношении должностного лица Нородиновой З.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому МБОУ «Гимназия №7»,  т.е. Нородинова З,А. не выполнила в установленные сроки пункты <НОМЕР> предписания Роспотребнадзора <НОМЕР> 13,  со сроком исполнения до <ДАТА4>

В ходе проверки установлено, что пункт: <НОМЕР> предписания <НОМЕР> 13, не выполнено, о чем составлен акт проверки от <ДАТА3>.

Действия должностного лица - Нородиновой З.А., квалифицированны как  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В суд для рассмотрения административного дела явилась Нородинова З.А., ей были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

 В судебном заседании Нородинова З.А. вину в совершении административного правонарушения  не признала и пояснил, что  пункты  предписания  за <НОМЕР>, а именно установка умывальных раковин в начальных классных помещениях, и не оборудованы кабины с дверями без запоров в санитарных узлах для мальчиков и девочек выполнить не представилось возможным в виду отсутствия финансирования. Остальные пункты предписания были выполнены своими силами и средствами. Она неоднократно обращалась с письмом на имя начальника УЖКХ, главе администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> Омарову Ш.Э., а так же  и.о. главы муниципального округа «<АДРЕС> с просьбой об оказании помощи для решения вопросов связанных с установкой умывальных раковин в начальных классных помещениях, а так же оборудовании кабин с дверями без запоров в санитарных узлах для мальчиков и девочек.  Однако ее неоднаакратные обращения, были оставлены без внимания, в связи с чем пункт <НОМЕР> предписания Роспотребнадзора, остались не выполненными. Остальные пункты предписаний были выполнены в полном объеме.

          Суд, выслушав Нородинову З.А., изучив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Должностному лицу, было выдано предписание Роспотребнадзора за <НОМЕР>/13 для устранения нарушений санитарного законодательства.

         Из акта проверки исполнения предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> следует, что не выполненными остались два подпункта п.1 предписания из 4 пунктов.

         Судом установлено, что директором МБОУ «Гимназия №7»,  Нородиновой З.А. неоднократно предпринимались меры по обеспеченно исполнения предписания, о чем свидетельствуют письма, адресованные  в УЖКХ <АДРЕС>, главе администрации <АДРЕС> района <АДРЕС>, и Администрацию гор. <АДРЕС>.

          Таким образом, суд приходит к выводу, что  должностным лицом Нородиновой З.А. принимались меры по выполнению вышеуказанного предписания, однако все пункты предписания выполнить не представилось возможным вследствие объективных причин, тогда как субъективной стороной правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом.

         Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

           Суд считает, что все сомнения в виновности лица, в отношении которого, ведется дело об административном правонарушении, истолковываются в пользу данного лица, аналогия закона Конституция РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

По смыслу п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействия) физического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность, для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, дело в отношении должностного лица - Нородиновой З.А.  подлежит прекращению в связи с отсутствуем в её действиях умышленного состава административного правонарушения, так как предписание в полном объеме было не выполнено по независящим от её воли  обстоятельствам, а из-за отсутствия финансирования учредителями МБОУ «Гимназия №7».

          На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

                                                      ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - Нородиновой Зухры Абдуразаковны   по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

        Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Нурбалаев Р.Н.

Решение вступило в законную силу  «___»_________ 2012 год.             Нурбалаев Р.Н.