Решение по делу № 5-284/2017 от 10.11.2017

                                                                                                                                 дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС>                                                                                                          <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2>

рождения, уроженца с. <АДРЕС>  <АДРЕС> района РД, гражданина России, рутульца по национальности, военнообязанного, временно не работающего, проживающего по адресу: РД, <АДРЕС> района с. <АДРЕС>.

УСТАНОВИЛ:

 <ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района из  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД, по подсудности поступило дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> для рассмотрения по существу.

            Из материалов деласледует, что <ДАТА4> в 15 час. 40 мин. на КЗПП «Джемикентский», государственным инспектором ТОГАДН по РД <ФИО3> выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, а именно гр. <ФИО2> на транспортном средстве «ГАЗ-322132», государственный регистрационный номер <НОМЕР> осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, т.е. осуществлял перевозку пассажиров в количестве 10 человек, на коммерческой основе, по маршруту «Каспийск-Рутул», чем нарушил требование Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Таким образом, своими действиями <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, вину свою в совершении указанногоправонарушенияпри вышеизложенных обстоятельствах не признал, и пояснил, что действительно <ДАТА6> следуя по маршруту Каспийску - <АДРЕС>, был остановлен сотрудниками ТО ГАДН по РД, которые составили в отношении него административный протокол за отсутствие лицензии на перевозку пассажиров. Им сотрудникам ТО ГАДН были даны разъяснения о том, что он осуществляет перевозку пассажиров, по трудовому соглашению заключенному с индивидуальным предпринимателем <ФИО4>, как наемный работник. Все оригиналы необходимых документов имеются у <ФИО4>, однако работники ТО ГАДН не стали его слушать. В результате между ними возник словесный конфликт, и он отказался от подписей и дачи объяснений в протоколе.

В подтверждение своих слов, <ФИО2> на обозрение мировому судье, предъявлены следующие документы, свидетельство о государственной регистрации физического лица <ФИО4> в качестве индивидуального предпринимателя от <ДАТА7> <НОМЕР> выписка из ЕГРИП; лицензия  Министерства транспорта РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <НОМЕР> от <ДАТА8>, на осуществление деятельности по перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек; трудовое соглашение от <ДАТА9> заключенное на срок до <ДАТА10> г.; карта маршрута регулярных перевозок по маршруту 954 Каспийску - <АДРЕС>, серии РД0005 <НОМЕР> от <ДАТА11> выданная по <ДАТА12>

Протокол, составленный в отношении него считает не обоснованным, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Исследовав и оценив собранные по делудоказательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях <ФИО2> состава правонарушенияпредусмотрен-ного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2. 1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
            Из диспозиции ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФследует, что объективной стороной данного правонарушенияявляется осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Санкция предусматривает наложение административногоштрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
            Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в том, что виновный осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии (специального разрешения со стороны уполномоченных госорганов), несмотря на то, что необходимость получения такой лицензии предусмотрена нормами Закона о лицензировании и отдельными Федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 23 ГК РФ , гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя/

Статья 2 ГК РФустанавливает, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, в силу п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения предусмотрен-ного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт того, что деятельность <ФИО5> была направлена на систематическое получение прибыли.

Согласно протоколу серии ДГР <НОМЕР>об административном правонарушении от <ДАТА13> <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом без лицензии. Вместе с тем, в документах предъявленных <ФИО2> имеется трудовое соглашение, заключенное между ним и ИП <ФИО6> о найме на работу в качестве водителя.
В свою очередь ИП <ФИО4> располагает лицензией <НОМЕР> выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ от <ДАТА8>, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также на регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.
            При изложенных обстоятельствах следует признать, что <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек при наличии лицензии, имеющейся у ИП <ФИО6> с которым он заключил трудовое соглашении от <ДАТА14>
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях <ФИО2> состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
            В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а именно при отсутствии состава административного правонарушения.
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушениив отношении <ФИО2> прекратить за отсутствием состава административногоправонарушения, предусмотренного ч . 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано  в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в <АДРЕС> районный суд РД через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка <НОМЕР>                                                                                             <ФИО1>

Постановление напечатано в совещательной комнате на компьютере.