Решение по делу № 3-531/2021 от 14.07.2021

                                                   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     05- 531/2021г.

<ДАТА1>                                                                                             с. <АДРЕС>

      И.о.мирового судьи судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном  правонарушении, предусмотренном ст. 9.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица МР «<АДРЕС> район», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>, юридический адрес: 368140  с. <АДРЕС> района РД,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3>  в <АДРЕС> и.о.прокурора <АДРЕС>  района  младший  советник  юстиции <ФИО2>,  вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,  предусмотренном ст. 9.13  КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица МР «<АДРЕС> район»,

 Из данного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что  <АДРЕС> района по обращению <ФИО3> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления, организациями и учреждениями законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в здании администрации МР «<АДРЕС> район» в с. <АДРЕС> района отсутствуют условия для беспрепятственного доступа для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН).

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В Федеральном законе от <ДАТА4> <НОМЕР>

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>) законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты                            инвалидов,             включая обязанность

по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Технические требования к оборудованию зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) предусмотрены в своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА5> N798/пр. (далее Правила).

А именно согласно п. 5.1.3 вышеназванных правил пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними, по отношению к участку, транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования.

5.1.14 Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%).

5.1.15Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 х 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 х 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

5.1.16 Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

5.1.17 Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости.

5.1.18 Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах +/- 0,03 м.

5.2.1На стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом, при числе мест:

- до 100 включительно... 5%, но не менее одного места;

- от 101 до 200......... 5 мест и дополнительно 3% от количества мест

свыше 100;

- от 201 до 500......... 8 мест и дополнительно 2% от количества мест

свыше 200;

- 501 и более............. 14 мест и дополнительно 1% от количества мест

свыше 500.

Пандус должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар.

6.1.1 В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

6.1.2 В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

       Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15.

6.1.5 Дверные проемы вновь проектируемых зданий и сооружений для входа МГН должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки (дверного полотна) должна быть 0,9 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и вращающихся дверей на путях движения МГН не допускается. Усилие открывания двери не должно превышать 50 Нм.

6.1.6 В проемах дверей, доступных для МГН, допускаются пороги высотой не более 0,014 м.

6.1.7 Прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м.

6.1.8 При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

Максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,45 м при уклоне не более 1:20 (5%). При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 1:10 (10%). Внутри зданий и на временных сооружениях или объектах временной инфраструктуры допускается максимальный уклон пандуса 1:12 (8%) при условии, что подъем по вертикали между площадками не превышает 0,5 м. При

проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых существующих зданий и сооружений уклон пандуса принимается в интервале от 1:20 (5%) до 1:12 (8%).

Пандусы при перепаде высот более 3,0 м следует заменять лифтами, подъемными платформами и т.п.

Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны быть расположены в одной вертикальной плоскости

Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте.

Согласно пункта 4.1 правил в случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно- строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».

Несоблюдение данных требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан, в том числе несовершеннолетних.

         Статьей 9 Конвенции «О правах инвалидов» установлено, что меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, учреждения и рабочие места».

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией района не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов в здания, а именно не установлены пандусы; перилла; пешеходные пути не имеют непрерывную связь с внешними, транспортными и пешеходными коммуникациями; на стоянке (парковке) транспортных средств не выделено 10% машино-мест для людей с инвалидностью; не имеется вход в здание, доступный для МГН, с поверхности земли; на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) не предусмотрена яркая контрастная маркировка в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м.

Согласно Устава муниципального района администрация района исполняет полномочия муниципального района

Таким образом, администрация МР «<АДРЕС> район» нарушив требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, совершила административное правонарушение по ст.9.13 КоАП РФ.

       В судебном заседании  помощник  прокурора района <АДРЕС> Ш.М. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании  представитель МР «<АДРЕС> район»  представившего доверенность за <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО4> признав вину в совершенном правонарушении,  предусмотренного ст. 9.13  КоАП Российской Федерации, показал, что  нарушения указанные в постановлении устранены,  сооружен пандус для доступа в здание маломобильных граждан, также установлены знаки оборудования,  парковка транспортных средств для маломобильных граждан.  Впредь будет взято под контроль вопросы доступа в здание администрации маломобильных граждан,  обещали впредь не допускать подобного рода правонарушения (объяснение прилагается).

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит факт совершения МР «<АДРЕС> район» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13  КоАП Российской Федерации  установленным и доказанным.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП Российской Федерации обстоятельств, отягчающие административную ответственность виновного по делу, не установлены. 

Учитывая все эти обстоятельства, суд в отношении МР «<АДРЕС> район»  считает возможным применить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного  санкцией данной статьи.

         На основании  ст. 9.13  КоАП РФ и руководствуясь  ст. ст. 29.9, 29.5 КоАП Российской Федерации,  мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

МР «<АДРЕС> район», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА2>, юридический адрес: 368140  с. <АДРЕС> района признать виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13  КоАП Российской федерации и подвергнуть к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч )  рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, назначенный штраф внести в банк получателя: УФК по РД (Министерство Юстиции Республики <АДРЕС> л/с 04032036910), <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ек/с - 40102810945370000069, кс счет 0310064300000010300  банк получателя: Отделение - НБ РД УФК по РД г. <АДРЕС> БИК- 018209001; ОКТМО - 82622425, КБК -93411601093010000140 УИН -0411995205011630053120217, с предоставлением копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию настоящего постановления вручить представителю МР «<АДРЕС> район» для исполнения и  направить прокурору района старшему советнику юстиции Халилову М.М, для сведения. 

            Постановление  суда  может  быть  обжаловано в <АДРЕС>  районный суд в течение десяти суток со дня его  вручения  или получения, через мирового судью, вынесшего постановление.

И.о.мирового судьи                                                                                 <ФИО1>