Решение по делу № 5-872/2018 от 02.03.2018

5-872/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края                                   27 апреля 2018 года

ул. 40 лет Октября, 7А

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» (сокращенное фирменное наименование - ООО «КД»), находящегося по адресу: Камчатский край Елизовский район пос. Новый улица Авачинская, д 10, ОГРН 1164101051950, ИНН 4105045800, зарегистрированного 24 марта 2016 года Инспекцией ФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому,

ранее привлекавшегося к административной ответственности, установленной главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КД», находящееся по адресу: Камчатский край Елизовский район пос. Новый улица Авачинская, д. 10, осуществляет  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом 14 по ул. Козельская в г. Петропавловске-Камчатском с нарушением лицензионных требований, а именно, с нарушением требований п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110) устанавливающих, что лицензиат обязан обеспечить:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

ООО «КД», являясь исполнителем жилищно-коммунальных услуг, в нарушение требований действующего законодательства, оказывает потребителям коммунальные услуги ненадлежащего качества, тем самым нарушило лицензионные требования, установленные ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В частности, 8 февраля 2018 года в квартире <НОМЕР> (не угловая) в жилой комнате (дворовой фасад) температура поверхности прибора отопления составила: первая секция +15 градусов по Цельсию; последняя секция + 15 градусов по Цельсию; стояк отопления металлический не прогрет; прибор отопления чугунный, перед прибором отопления перемычки нет; отключающих устройств нет. В жилой комнате (главный фасад) температура поверхности прибора отопления составила: первая секция +15 градусов по Цельсию; последняя секция + 15 градусов по Цельсию; стояк отопления металлический не прогрет; прибор отопления чугунный, перед прибором отопления перемычки нет; отключающих устройств нет. Температура внутреннего воздуха в квартире составила +13,2 градуса по Цельсию при температуре наружного воздуха -5 градусов по Цельсию. Оконные блоки в квартире деревянные, двустворчатые; окна приготовлены к эксплуатации в зимний период - щели законопачены. В квартире <НОМЕР> в санузле на трубе системы канализации наблюдаются сколы. В квартире <НОМЕР> в больших жилых комнатах (с окнами, выходящими на дворовой и главный фасады) на поверхностях потолка и стен наблюдаются множественные следы протечек кровли дома.

Законный представитель ООО «КД» в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Потерпевший <ФИО2> в судебном заседании пояснил, что нарушения, перечисленные в протоколе, допущенные ООО «КД», до настоящего времени не устранены.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «КД» доказана и подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № 95 от 21 февраля 2018 г., из которого следует, что в отношении ООО «КД» по обращению жильца квартиры <НОМЕР> жилого дома 14 по ул. Козельская в г. Петропавловске-Камчатском на основании приказа органа лицензионного контроля от 30 января 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка.

8 февраля 2018 года в ходе проверки многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Козельская, 14 установлено следующее: в квартире <НОМЕР> (не угловая) в жилой комнате (дворовой фасад) температура поверхности прибора отопления составила: первая секция +15 градусов по Цельсию; последняя секция + 15 градусов по Цельсию; стояк отопления металлический не прогрет; прибор отопления чугунный, перед прибором отопления перемычки нет; отключающих устройств нет. В жилой комнате (главный фасад) температура поверхности прибора отопления составила: первая секция +15 градусов по Цельсию; последняя секция + 15 градусов по Цельсию; стояк отопления металлический не прогрет; прибор отопления чугунный, перед прибором отопления перемычки нет; отключающих устройств нет. Температура внутреннего воздуха в квартире составила +13,2 градуса по Цельсию при температуре наружного воздуха -5 градусов по Цельсию. Оконные блоки в квартире деревянные, двустворчатые; окна приготовлены к эксплуатации в зимний период - щели законопачены. В квартире <НОМЕР> в санузле на трубе системы канализации наблюдаются сколы. В квартире <НОМЕР> в больших жилых комнатах (с окнами, выходящими на дворовой и главный фасады) на поверхностях потолка и стен наблюдаются множественные следы протечек кровли дома (л.д. 2-4).

Актом № 84 ЛК/1-6ж проведения внепланового мероприятия по лицензионному контролю от 08 февраля 2018 г., в котором зафиксировано наличие указанных нарушений в доме 14 по ул. Козельская, в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 7).

Обращением <ФИО3> в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края от 17 января 2018 г. в отношении управляющей организации ООО «КД» (л.д. 11). 

Из договора управления многоквартирным домом № 14 по ул. Козельская в г. Петропавловске-Камчатском установлено, что управление данным домом осуществляется управляющей организацией ООО «КД» с 01 августа 2016 года (л.д. 12-16), заключенного по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Копией лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из которой следует, что ООО «КД» осуществляет данный вид деятельности (л.д. 17).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

ООО «КД», имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению много квартирными домами, ответственное за содержание и обслуживание жилого дома, обязано соблюдать требования ч. 2 ст. 162 ЖК Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170).

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «КД» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и с 01 августа 2016 года осуществляет управление многоквартирным домом № 14 по ул. Козельская в городе Петропавловске-Камчатском, что подтверждается предоставленной ООО «КД» информацией.

Вместе с тем, в нарушение положений ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не обеспечило выполнение лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 14 по ул. Козельская в г. Петропавловске-Камчатском.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела, каких-либо доказательств того, что управляющая компания не могла исполнить свои обязательства вследствие непреодолимой силы, либо у юридического лица отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм не представлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности Общества с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Нарушения, выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки, были следствием именно ненадлежащего исполнения управляющей организацией своих обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

То обстоятельство, что в договоре управления многоквартирным домом, указано, что исполнителем по договору является Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Комфортный дом" (ООО Управляющая компания "Комфортный дом"), не влечет каких-либо сомнений в идентификации стороны договора, которой является Общество с ограниченной ответственностью "Комфортный дом", поскольку в договоре содержится указание на ОГРН и ИНН юридического лица.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Принимая во внимание, что ООО «КД» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения, мировой судья приходит к выводу, что ООО «КД» не может быть назначено административное наказание в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Комфортный дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 275000 рублей.

Получатель административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Государственная жилищная инспекция Камчатского края л/с 04381000440), бюджетный счет: 40101810100000010001 в Отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации, ИНН 4101102831, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО 30607000, Код бюджетной классификации: 83811690040040000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (документ об уплате административного штрафа необходимо представить в суд).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена 24 апреля 2018 года.

Мировой судья П.В.Кошелев