Решение по делу № А79-335/2008 от 19.02.2008

А79-335/2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-335/2008

19 февраля 2008 года

Арбитражный суд в составе: судьи Лазаревой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Калинина,109/1

к индивидуальному предпринимателю Семеновой Надежде Васильевне, 428022, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября, 20-111

о взыскании 10000.00 руб.

при участии:

от заявителя – специалиста юридического отдела Лашмановой О.В. по доверенности от 01.11.2007 года № 09-20/5135

от предпринимателя – предпринимателя Семеновой Н.В.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Семеновой Надежде Васильевне о взыскании штрафных санкций за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в размере 10 000 руб.

В судебном заседании представитель управления поддержал заявление в полном объеме, суду пояснил, что проведенной проверкой своевременности регистрации предпринимателя Семёновой Н.В. в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя, использующего наемный труд, установлено, что предприниматель, заключивший трудовой договор с Савельевой Наталией Петровной 02.02.2007, заявление о регистрации в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срок не подал. Решением от 28.11.2007 № 59 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в сумме 10 000 руб. Поскольку штраф в добровольном порядке предпринимателем не уплачен, просил взыскать его в судебном порядке.

Предприниматель суду пояснила, что о необходимости регистрации в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя, использующего наемный труд, не знала. Орган Пенсионного фонда её об этом не уведомлял, никаких извещений о необходимости зарегистрироваться  не направлял.  От уплаты взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за работника не уклонялась, перечисляла их своевременно, что подтверждается квитанциями. Просила признать в качестве смягчающих обстоятельств небольшой доход от предпринимательской деятельности, отсутствие денежных средств, необходимых для уплаты штрафа, а также то обстоятельство, что  она была вынуждена нанять временного продавца из – за болезни  отца 1938 года рождения, за которым необходимо было осуществлять уход. На основании вышеизложенного, просила уменьшить размер штрафа.

Выслушав пояснения представителей сторон,  изучив  материалы дела,  суд установил следующее.

Семенова Надежда Васильевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики 26.11.1996.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары на основании документов представленных предпринимателем проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ.

Результаты проверки отражены в акте  от 15.11.2007 № 66.  

В ходе проверки установлено следующее.

Предприниматель Семенова Н.В. заключила 02.02.2007  трудовой договор  с Савельевой Наталией Петровной.

С заявлением о регистрации в  Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Чебоксары предприниматель обратился 15.11.2007, то есть с нарушением установленного пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока более чем на 90 дней.

Решением от 28.11.2007 № 59 предприниматель  привлечен  к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб. Копия решения с предложением добровольной уплаты суммы штрафа направлена предпринимателю по почте заказным письмом с уведомлением.

Неисполнение Семеновой Н.В. решения Управления Пенсионного фонда в добровольном порядке в трехдневный срок со дня получения копии решения послужило основанием для обращения с заявлением в суд о принудительном взыскании 10 000 руб. штрафа.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что  требование управления фонда подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно статье 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование данных работников.

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемных работников по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ за нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней  предусмотрена  ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

Материалы дела свидетельствуют, что предприниматель, заключив 02.02.2007  как работодатель трудовой  договор с Савельевой Н.П., представил в Управление заявление о регистрации в качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору, лишь 15.11.2007.

При таких обстоятельствах управление фонда  обоснованно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной в пункте  1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.

Проверив порядок и сроки, установленные для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа, арбитражный суд находит их соблюденными.

Суд не принимает довод предпринимателя о том, что он не знал о необходимости регистрироваться в качестве страхования в органе пенсионного фонда.

Регистрация физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, не зависит от полноты рабочего дня и не освобождает его от обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя, использующего наемный труд. Незнание установленных законом обязанностей, небрежное к ним отношение, отсутствие должной предусмотрительности не может служить оправданием неправомерных действий (бездействия). Нарушение требований закона ввиду незнания его положений не освобождает виновное лицо от ответственности за это, а поэтому ссылка заявителя на незнание закона является несостоятельной.

Вместе с тем суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя штрафа в размере      500 руб.  по следующим основаниям.

Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины правонарушителя, но и обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В пункте 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей за совершение правонарушения.

Перечень обстоятельств, смягчающих вину правонарушителя, приведен в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации, который не является исчерпывающим. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации суд может установить такие обстоятельства самостоятельно и учесть при взыскании санкций.      

Арбитражный суд, принимая во внимание, статус предпринимателя  как физического лица, совершение правонарушения впервые, а так же то обстоятельство, что на его иждивении находится больной отец 1938 года рождения, небольшой доход от предпринимательской деятельности, считает возможным признать данные обстоятельства, смягчающими ответственность,  и уменьшить размер штрафа до 500 руб.

Управлением фонда при вынесении решения не установлены  обстоятельства, отягчающие ответственность, доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств не представлены и при рассмотрении данного дела.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит ее на предпринимателя  пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Семеновой Надежды Васильевны, 25 июня 1961 года рождения, уроженки д. Елаши Цивильского района Чувашской АССР, проживающей в  г. Чебоксары, ул. 50 лет Октября,  д. 20, кв. 111, зарегистрированной качестве индивидуального предпринимателя 26 ноября 1996 г. администрацией Калининского района г. Чебоксары, в пользу  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары  штраф в сумме 500 рублей, а  также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Уплату государственной пошлины предпринимателю Семеновой  Н.В.  произвести в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.  

Документы, подтверждающие уплату государственной пошлины представить в суд. При непредставлении документов, выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

СудьяТ.Ю. Лазарева