Решение по делу № 5-50/2018 от 09.02.2018

                                                                                      Административное дело № 5-50/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 09 февраля 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга Мурашова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

директора МАОУ СОШ <НОМЕР> Шмитовой Стеллы Юрьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> Шмитова С.Ю., являясь должностным лицом муниципального учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, а именно директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, допустила нарушение установленного Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядка рассмотрения обращения гражданина <ФИО1>, поступившего  в форме электронного документа на адрес электронной почты МАОУ СОШ <НОМЕР>, а именно ответ на его обращение в установленный 30-дневный срок не подготовлен и не направлен заявителю.

По данному факту заместителем прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга <ФИО2> 29 декабря 2017 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, которое на момент рассмотрения дела прокурором поддержано.

Шмитова С.Ю. в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Защитник Яковлев С.В. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривал, просил о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности, поскольку фактически обращение гр. <ФИО1> было рассмотрено, выявленные нарушения устранены в кратчайший срок, тяжких последствий правонарушение не повлекло, в настоящий момент нарушение устранено, ответ заявителю дан.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Как следует из ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ его действие распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина является направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обязаны обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращение, и давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, руководитель государственного органа либо уполномоченное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив об этом гражданина, направившего обращение.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения заместителя прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга <ФИО2> о проведении проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> Прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в том числе обращения гр. <ФИО1>

Согласно Акту проверки от 29 декабря 2017 года Шмитова С.Ю., являясь должностным лицом муниципального учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, а именно директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. <АДРЕС>, допустила нарушение установленного Федеральным законом № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядка рассмотрения обращения гражданина <ФИО1>, поступившего  в форме электронного документа на адрес электронной почты МАОУ СОШ <НОМЕР>, а именно ответ на его обращение в установленный срок не был подготовлен и направлен заявителю.

Указанные обстоятельства также подтверждены содержанием постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 декабря 2017 года; обращением гр. <ФИО1>; фототаблицей к акту проверки от 29 декабря 2017 года; объяснением гр. Шмитовой С.Ю.; скриншотами с сайта образовательного учреждения; выкопировкой из журнала обращений граждан; уставом МАОУ СОШ <НОМЕР> с внесенными изменениями и не оспорены должностным лицом.

Содержание постановления и иных представленных документов по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку данные документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку их составления и внесенным в них сведениям от участвующих в деле лиц не поступило.

Согласно распоряжению о приеме работника на работу от <ДАТА9> Шмитова С.Ю. принята на должность директора МАОУ СОШ <НОМЕР>, а соответственно она является должностным лицом, ответственным за исполнение требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций.

На основании изложенного, мировой судья полагает факт совершения должностным лицом Шмитовой С.Ю. вмененного правонарушения доказанным и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Рассматривая доводы защитника о малозначительности допущенного правонарушения, мировой судья учитывает, что административное правонарушение, совершенное Шмитовой С.Ю. затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи с чем, оснований для признания его малозначительным судом не усматривается. Кроме того состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При выборе вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, его материальное и семейное положение, а также иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора МАОУ СОШ <НОМЕР> Шмитову Стеллу Юрьевну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области л/с 04621475850), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК <НОМЕР>, КБК 41511621010016000140, назначение платежа: ФИО, наименование и номер судебного акта.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена на судебный участок № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через судебный участок № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга.

Резолютивная часть постановления оглашена 08 февраля 2018 года

Мировой судья                                                                                                               И.В. Мурашова