Решение по делу № 5-620/2019 от 11.09.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тольятти 11.09.2019 года И.о.мирового судьи судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области - мировой судья судебного участка №106 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской областиТомилова М.И., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Репьева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье поступил материал об административном правонарушении, предусмотреном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Репьева А.А..

В ходе изучения административного материала выявлены недостатки, не позволяющие объективно и полно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие  события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2  КоАП РФ.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола и иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении (п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ)

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело).

Вместе с тем, в представленном протоколе об административном правонарушении <НОМЕР>, составленном директором филиала <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Онучкиной Е.В., отсутствует описание события административного правонарушения, а также время его совершения. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Репьева А.А. по ст.15.33 ч.2 КоАП РФ имеет существенные процессуальные нарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении административного дела, тогда как  данная стадия административного производства предусматривает оценку поступившего дела и приложенных к нему доказательств, на основании которых суд (должностное лицо) приходит к выводу о наличии либо отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеназванное обстоятельство лишает мирового судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения и принять правильное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> и приложенные к нему материалы в отношении Репьева <ФИО1> по ст.15.33 ч.2 КоАП РФ в орган, составивший протокол - Филиал <НОМЕР> Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором по правилам ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья                                                           М.И.Томилова