Решение по делу № 4-178/2020 от 08.05.2020

Дело № 5-178/2020                                                                       

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

8 мая 2020 года                                                                                                             пос.Коноша

Мировой судья судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области Ламов В.Н., располагающийся по адресу: 164010, Архангельская область, пос.Коноша, ул.Коллективизации, д.10, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из прокуратуры Коношского района Архангельской области, ИНН 2901052689, КПП 290101001, в отношении главы муниципального образования «Тавреньгское» Фомина Николая Александровича<ОБЕЗЛИЧЕНО> не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

В деле участвует помощник прокурора Коношского района Архангельской области Сисин Д.М., ходатайств и отводов не имеет. 

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, мировой судья

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации МО «Тавреньгское» Фомин Н.А. умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Фомин Н.А. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия.

Помощник прокурора Коношского района Сисин Д.М. в своем заключении настаивает на привлечении Фомина Н.А. к административной ответственности, полагает, что вина последнего в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана в судебном заседании. Просит назначить Фомину Н.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Вина Фомина Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 апреля 2020 года, в котором имеется письменное объяснение Фомина Н.А. о его согласии с протоколом, представлением об устранении нарушений законодательства от 26 февраля 2020 года, копиями решения муниципального Совета МО «Тавреньгское» от 8 октября 2016 года № 5, постановления от 21 октября 2016 года № 164, ответа от 17 марта 2020 года на представление.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-I, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

            В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из изложенного следует, что требования прокурора о рассмотрении представления и о своевременном сообщении о результатах его рассмотрения вытекают из полномочий прокурора, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

В ходе судебного заседания установлено, что Фомин Н.А. 21 октября 2016 года вступил в должность главы МО «Тавреньгское».

   26 февраля 2020 года прокурором Коношского района главе МО «Тавреньгское» Фомину Н.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными и в сфере обращения с отходами производства и потребления. В представлении прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять муниципальные правовые акты в соответствующих сферах, о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Коношского района в установленный законом месячный срок.

   Представление получено администрацией МО «Тавреньгское» 28 февраля 2020 года.

   Из ответа от 17 марта 2020 года на представление прокурора следует, что требования прокурора, содержащиеся в представлении, в польном объеме не исполнены.

В связи с изложенным выше мировой судья полагает, что Фоминым Н.А. как должностным лицом были нарушены требования, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина Фомина Н.А. в совершении административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Действия Фомина Н.А. подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного  правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, личность Фомина Н.А., который не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения,  работает, мировой судья полагает назначить ему минимальное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу муниципального образования «Тавреньгское» Фомина Николая Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Штраф необходимо уплатить в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области). Наименование банка получателя - «Отделение Архангельск».  БИК 041117001. Р.с. 40101810500000010003. Лицевой счет 04242021270. ИНН 2901110845. КПП 290101001. ОКТМО 11622000. КБК: 435 1 16 01173 01 0007 140. УИН 0210237100000000000191449.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

            В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке он будет взыскан принудительно (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст.20.25 ч.1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Коношском районном суде Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Коношского судебного района Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                                В.Н. Ламов