Решение по делу № 5-243/2021 от 09.03.2021

№5-243/2021

25MS0100-01-2021-000402-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«31» марта 2021 года г.Владивосток

И.о.мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края - мировой судья судебного участка №26 Фрунзенского судебного района города Владивостока Приморского края Кравчук К.Г. (адрес суда: 690091 г.Владивосток, ул.Набережная, д.9),  рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ректора ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.02.2021 в 10 часов 00 минут на территории, в зданиях, помещениях, расположенных ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского»  по адресу: г.Владивосток, ул.Верхнепортовая, д.50а  не выполнены установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно:

- не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского»;

- не накоплены организацией в целях гражданской обороны: запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- не назначены работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

- в организации не планируются мероприятия по: техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонту защитных сооружений гражданской обороны,

- в паспортах защитных сооружений гражданской оборны организации не указан: перечень оборудования систем жизнеобеспечения;

- не согласован и не заверен, имеющийся у организации паспорт защитного сооружения гражданской обороны: органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем, органом управления по делам гражданской обороны и  чрезвычайным ситуациям;

- в защитном сооружении гражданской обороны организации в плане защитного сооружения гражданской обороны не указано находящееся в нем оборудование и пути эвакуации;

- в организации не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам.

В судебном заседании защитник <ФИО2>- <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив суду, что план по устранению всех установленных нарушений разрабатывается, но устранение всех выявленных нарушений требует больших материальных затрат. Просил суд при определении меры наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав защитника <ФИО3>, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28 ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа)  начальника ОНДи ПР по г.Владивостоку №1/3 от 04.02.2021 должностным лицом - старшим инспектором ООНиПМ ОНДи ПР по г.Владивостоку  <ФИО4> была проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации регулирующего специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В ходе плановой выездной проверки, установлено, что на территории, в зданиях, помещениях, расположенных ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» по адресу: г.Владивосток, ул.Верхнепортовая, д.50а,:

- не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем; планово-предупредительный ремонт строительных конструкций ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского», в соответствии с п. 1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, п.16.4 Положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.п. 5.1.1-5.1.7, 5.2.1-5.2.4, 5.3.1-5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- не накоплены организацией в целях гражданской обороны: запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,  в соответствии с п. 1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п.3-5, пп. «в» п.6, п.6(1), пп. «а» п.7, пп. «а» п.8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств, п.п. 10-21 Положения о гражданской обороне в РФ, п.7, 16.3-16.14 Положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- не назначены работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в соответствии  с п. 1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.12 Положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.2 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 №782;

- в организации не планируются мероприятия по: техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонту защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с п. 1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, п.16.4 Положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях,

- в паспортах защитных сооружений гражданскойобороны организации не указан: перечень оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с п. 1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, п.16.4 Положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- не согласован и не заверен, имеющийся у организации паспорт защитного сооружения гражданской обороны: органами технической инвентаризации, организацией-балансодержателем, органом управления по делам гражданской обороны и  чрезвычайным ситуациям, в соответствии с п. 1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.10 Положения о гражданской обороне в РФ, п.16.4 Положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- в защитном сооружении гражданской обороны организации в плане защитного сооружения гражданской обороны не указано находящееся в нем оборудование и пути эвакуации в соответствии с п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- в организации не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам  в соответствии с п. 1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.16.4 Положения об гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

По результатам проверки в деятельности должностного  лица ректора ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» <ФИО2> выявлены нарушения требований законодательства в сфере специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, подтверждается: копией распоряжения (приказом) начальника ОНДи ПР по г.Владивостоку №1/3 от 04.02.2021, копией акта проверки №1/3 от 18.02.2021, протоколом об административном правонарушении №1 от 18.02.2021.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, совершившие административные правонарушения в связи выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-21-51102184 от 12.02.2021, ректором ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» является <ФИО2>

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ректора ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» <ФИО6> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела и рассмотрения дела по существу.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного ширафа предупреждением допускается при  наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не  имеется, в том числе, с учетом того, что выявленное нарушение требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судья учитывает факт привлечения к административной ответственности впервые, наличие  смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным подвергнуть должностное лицо административному наказанию в виде штрафа, назначив его в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ректора ФГБОУ ВО «МГУ имени адмирала Г.И.Невельского» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:  Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю (г.Владивосток), БИК ТОФК 010507002; Получатель: ИНН 2540188015, КПП 254001001, УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края л/счет 04202200080), единый казначейский счет №40102810545370000012, казначейский счет №03100643000000012000, ОКТМО 05701000001; Код бюджетной классификации (КБК) 785 116 01203 01 0007 140,  УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию платежного документа об оплате штрафа нарушителю необходимо предоставить на судебный участок №100 Фрунзенского судебного района г.Владивостока не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г.Владивостока через мирового судью судебного участка №100 Фрунзенского судебного района г.Владивостока Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                  К.Г. Кравчук

Постановление вступило в законную силу _____________________

Дата выдачи __________________

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Сведения об оплате штрафа:  не оплачен /  оплачен____________________.