Решение по делу № А23-3399/2006 от 07.11.2006

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4 тел./факс (4842) 72-46-70; E-mail:www.arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А23-3399/06А-14-242

07 ноября 2006 года                                                                                         г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2006 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлениюгосударственного учреждения “Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Медынскому району” Калужской области

к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Медынский район» Калужской области Калужской области,

при участии третьего лица: Волкова Сергея Васильевича,

овзыскании 10 162 рубля,

при участии в заседании представителя заявителя – начальника Пенсионного фонда Моисеевой В.А. (приказ №111л/с от 15.10.2006), юрисконсульта Касимова Д.П. по доверенности №21 от 16.06.2006;

от ответчика – заведующей отдела социальной защиты населения  Симаковой Н.Е.;

от третьего лица – Волкова С.В.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Медынскому району” Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Медынский район» Калужской области о возмещении излишне выплаченных денежный средств в сумме 10 163 руб. Волкову С.В.

Определением арбитражного суда от 19.10.2006, в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, по инициативе суда, привлечен гражданин Волков С.В.

Представитель Управления Пенсионного фонда в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что на основании удостоверения, выданного отделом социальной защиты населения Волкову С.В., в период с июля 2004 по январь 2005 года, ему неправомерно были выплачены денежные средства в виде второй пенсии – по инвалидности в сумме 9162, и ежемесячная денежная выплата как участнику ВОВ  в сумме 1000 руб., а всего 10 162 рубля.

Представитель ответчика в судебном заседании требования Пенсионного фонда не признал, мотивировав это тем, что заявление третьего лица, с приложенными к нему документами, соответствовало действующему законодательству, причин для отказа в выдаче удостоверения ветерана ВОВ у отдела социальной защиты не было.

Третье лицо в судебном заседании поддержало доводы ответчика.

Исследовав представленные документы, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

06.07.2004 года в адрес Медынского отдела социальной защиты населения поступило заявление от гражданина Волкова С.В. с просьбой выдать ему удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (л.д. 17). К указанному заявлению были приложены: копия паспорта со сведениями о прописке; справка сер. МСЭ 015 № 348721, выданная Бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области, в которой указано, что Волков С.В. является инвалидом с детства, вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в период ВОВ (л.д.77).

Согласно абз. «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1954 годов.

Статьей 14 Указанного закона установлены меры социальной поддержки инвалидов войны, где предусмотрены льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Комитет социальных выплат и реформ Министерства здравоохранения и социального развития области, рассмотрев представленные на консультацию документы Волкова С.В., по вопросу установления ему статуса ветерана ВОВ, установил, что они отвечают предъявленным требованиям, и отдел социальной защиты населения вправе выдать ему удостоверение (л.д. 19). 06 августа 2004 года Волкову С.В. было выдано соответствующее удостоверение о праве на льготы (л.д.78).

Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что право на пенсию имеют участники ВОВ – инвалиды, независимо от причины инвалидности, если они не совершили противоправных действий.

05.07.2004 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Медынскому району обратился Волков Сергей Васильевич с заявлением о назначении государственной пенсии по инвалидности (л.д. 8).

На основании Федерального закона №36-ФЗ от 09.05.2004 и Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001, с 01.07.2004 ему была назначена вторая пенсия – государственная по инвалидности (л.д. 49). С 01.01.2005, в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 22.08.2004, Волкову С.В. была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата как участнику Великой отечественной войны, имеющему группу инвалидности (л.д. 48). Всего за период с 01.07.2008 по 01.01.2005 из Пенсионного фонда по Медынскому району Волкову С.В. было выплачено 10 162 рубля (л.д. 38).

После обращения за получением специального транспорта, Волков С.В. был поставлен на учет на льготную очередь. Министерством здравоохранения и социального развития области была осуществлена проверка всех медицинских справок и актов освидетельствования третьего лица. В результате проверки было выявлено, что причиной инвалидности явилось «общее заболевание».

Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области 01.03.2006 направило запрос главному эксперту ФГУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Калужской области», в котором содержались дополнительные сведения о гражданине Волкове С.В., с учетом которых просило дать разъяснения о правовых основаниях внесения изменения в формулировку причины инвалидности в справке бюро МСЭ от 08.07.2002: с «общего заболевания» на инвалидность «с детства, вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в период ВОВ» (л.д. 21-22). На что 01.03.2006 был получен ответ, что, в связи с наличием в актах освидетельствования Волкова С.В. многочисленных несоответствий во времени и обстоятельствах получения ранения, объективных данных, определяющих причину инвалидности на момент его освидетельствования в 2002 году, не имелось.

По результатам проверки из Министерства здравоохранения и социального развития области в Медынский отдел социальной защиты населения было направлено сообщение №601 от 28.12.2004 о необходимости изъятия у Волкова С.В. (либо признания недействительным) удостоверения ветерана ВОВ (л.д. 65).

Выполняя указания Министерства здравоохранения, 07.01.2005 отдел социальной защиты населения в адрес Управления Пенсионного фонда направил письмо №2-17/45, где просил считать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны серия ВВ № 6392982 от 06.08.2004, выданное Волкову Сергею Васильевичу, 1931 года рождения, недействительным (л.д. 11).

Вопрос об изменении размера пенсии и установлении факта получения ранения в годы ВОВ, для признания статуса инвалида с детства вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в период ВОВ, рассматривался Медынским районным судом Калужской области. Решением от 31.03.2006 в удовлетворении заявленных требований Волкову С.В. было отказано (л.д. 28-30). Определением от 11.05.2006  судебной коллегией по гражданским делам решение от 31.03.2006 оставлено без изменения (л.д. 25-27).

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что действия отдела социальной защиты населения муниципального района «Медынский район» при решении вопроса о выдаче удостоверения Волкову С.В., были правомерны.

Оснований для невыдачи удостоверения участника Великой Отечественной войны Волкову С.В. у ответчика 06.08.2004 не имелось.

Правовым основанием для взыскания с ответчика убытков, образовавшихся у Управления Пенсионного фонда, является, по мнению заявителя, ст. 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации. Между тем, из материалов дела не усматривается взаимосвязь между убытками, причиненными Пенсионному фонду и виной ответчика, что не является основанием на их взыскание с отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Медынский район».

Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                А.В.  Дорошина