Решение по делу № 5-1013/2014 от 26.11.2014

 дело 5-1013/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Воркута,

ул. Парковая, д. 42                                                                                     26 ноября 2014 года

Мировой судья Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми Лубенец  Николай Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте административное дело в отношении юридического лица

Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ,

установил:

Администрация МОГО «Воркута» не представила в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА2>, в дневное время суток, по адресу: <АДРЕС>, осуществляя деятельность по обработке персональных данных, Администрация МОГО «Воркута», в нарушение установленного ч.7 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» срока, не представила в Управление Роскомнадзора по Республике Коми, необходимые для осуществления деятельности уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных сведения, а именно: об изменении информации, содержащейся в уведомлении от <ДАТА4> <НОМЕР> об обработке персональных данных, в части наличия шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств,

то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Единоличному исполнительному органу юридического лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (протокол <НОМЕР> от <ДАТА5>).   В судебном заседании представитель юридического лица не участвовал, представил объяснения по протоколу, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, по правилу ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.   Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).  

Администрация МОГО «Воркута» зарегистрирована в ЕГР № <НОМЕР>, ей присвоен ИНН <НОМЕР>, то есть обладает признаками юридического лица и, подлежит административной ответственности за совершение правонарушений, в соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган о своем намерении осуществлять обработку.   При этом, уведомление, должно содержать, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств (п.7 ч.3 ст.22 Закона № 152-ФЗ).

Приказом Роскомнадзора от <ДАТА6> <НОМЕР> Администрация МОГО «Воркута» внесена в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.   Соответственно деликвент, обязан соблюдать требования Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»

Обязанность операторов, обрабатывающих персональные данные, известить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, в случае изменения указанных в уведомлении сведений (о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименований этих средств), в течение десяти рабочих дней с даты возникновения таких изменений, закреплена ч.7 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».

В материалы дела представлена копия уведомления Администрации МОГО «Воркута» от <ДАТА4> <НОМЕР> об обработке персональных данных.   В разделе «Технические меры защиты» (п.3), направленного в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Коми указано, что при передаче данных не используются средства шифрования.  

Между тем на бумажном носителе <ДАТА7> Управлению Роскомнадзора по Республике Коми представлена информация со списком персональных ЭВМ сотрудников Администрации МОГО «Воркута», с установленными средствами криптографической защиты.

Следовательно, в нарушение приведенного правила ч.7 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» орган местного самоуправления не уведомил уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в Республике Коми об изменении указанных в уведомлении от <ДАТА4> <НОМЕР> сведений.

Осуществляя обработку персональных данных с использованием шифровальных (криптографических) средств без предоставления в государственный орган предусмотренных законом сведений о наличии средств защиты, Администрация МОГО «Воркута» совершила правонарушение, за которое ст.19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Виновность Администрации МОГО «Воркута», обстоятельства совершения юридическим лицом правонарушения не оспорены в суде и подтверждаются исследованными в порядке ст. 29.7 КоАП РФ материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- уведомлением от <ДАТА4> <НОМЕР> об обработке персональных данных;

- информацией от <ДАТА7> о персональных ЭВМ со средствами защиты.

Приведенные выше доказательства являются основой при разрешении вопроса о виновности, так как они последовательно согласуются между собой, не противоречат друг другу и не оспорены в судебном заседании.  

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит вину Администрации МОГО «Воркута» в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ст. 19.7 КоАП РФ.  

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного проступка, обстоятельства отягчающие и смягчающие административную ответственность.

К характеру  правонарушения суд относит направленность посягательства на право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, то есть на установленный в РФ порядок управления.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих наказание, а равно обстоятельств, в соответствии с ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.

Суд принимает во внимание и то, что ранее Администрация МОГО «Воркута» за совершение однородных проступков к административной ответственности не привлекалось.   Нарушение Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» юридическим лицом не допускалось.

Таким образом, при отсутствии отягчающих обстоятельств, суд находит назначить деликвенту минимальный размер наказания, предусмотренного санкцией статьи 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» виновной в совершении  правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Согласно  ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии  со ст. 30.3 КоАП РФ постановление  по  делу  об  административном правонарушении может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.  

мировой судья                                                                                                       Лубенец Н.В.