ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 октября 2017 года

г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 116 Центрального судебного района
г. Тольятти Самарской области Масляев А.М.,

при секретаре Нехаевой К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-849/2017, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, д. 61,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2017 года в 15.00 час. на территории и в помещениях ГБУЗ СО «ТГП № 2», расположенного по адресу: г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, д. 61, при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения <НОМЕР> от 26.07.2017 года было установлено, что ГБУЗ СО «ТГП № 2» не выполнило в установленный срок противопожарные мероприятия, указанные в п.п. 1-8 предписания ОНДиПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский <НОМЕР> от 28.07.2016 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого истек 01.08.2017 года.

В отношении ГБУЗ СО «ТГП № 2» старшим инспектором ОНДиПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский - государственным инспектором по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ГБУЗ СО «ТГП № 2» <ФИО1>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от 12.01.2017 года, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении не согласилась и пояснила мировому судье следующее. Все имущество ГБУЗ СО «ТГП № 2» закреплено на праве оперативного управления и является собственностью Самарской области. Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой полностью за счет средств государственного бюджета Самарской области и из средств обязательного медицинского страхования. Для выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности требуются существенные финансовые затраты. Считает, что в действиях ГБУЗ СО «ТГП № 2» не усматривается виновных противоправных действий либо бездействий. Кроме того, 21.12.2016 года проведена независимая оценка пожарного риска, согласно которой объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности по п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части не превышения допустимого (нормативного) значения индивидуального пожарного риска. Заключение о независимой оценке пожарного риска было направлено в адрес ГУ МЧС России по Самарской области и принято без замечаний. При проведении внеплановой проверки заключение ООО «Тат-систем» во внимание принято не было, в связи с чем, по шести объектам, находящихся в ведении ГБУЗ СО «ТГП № 2», были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку деятельность юридического лица осуществлялась в разных местах города, считает, что все зафиксированные нарушения образует один состав административного правонарушения. Кроме того, просит признать все акты проверок незаконными, так как предписание обжаловано в установленный законом срок. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ГБУЗ СО «ТГП № 2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Старший инспектор ОНДиПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский - государственный инспектор по пожарному надзору <ФИО2> при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении все доводы, изложенные в материалах дела, поддержала и пояснила, что в действиях ГБУЗ СО «ТГП № 2» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как не были устранены все нарушения, указанные в предписании. Заключение ООО «Тат-систем» <НОМЕР> от 21.12.2016 года было принято во внимание при составлении протокола об административном правонарушении. В указанном заключении сделан вывод о том, что имеются нарушения (отступления) от норм требований пожарной безопасности, однако, объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности. Между тем, выводы данного заключения приняты на основании измерений выявленных капитальных нарушений требований пожарной безопасности (п. 3, 5, 6, 7 и 8 предписания). При этом, выявленные текущие нарушения требований пожарной безопасности (п. 1, 2, 4 предписания), при расчете риска не учитывались. При таких обстоятельствах, имелись все основания для составления протокола об административном правонарушении, так как не все пункты предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности были выполнены.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГБУЗ СО «ТГП №2», государственного инспектора по пожарному надзору, мировой судья находит установленным факт наличия в действиях ГБУЗ СО «ТГП № 2» правонарушения в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ГБУЗ СО «ТГП № 2» подтверждается представленными в материалах дела:

- предписанием <НОМЕР> от 28.07.2016 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки ГБУЗ СО «ТГП № 2» были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Срок устранения выявленных нарушений был установлен до 01.08.2017 года. Указанное предписание получено главным врачом ГБУЗ СО «ТГП № 2» <ФИО3> 28.07.2016 года, что подтверждается подписью. Какие-либо замечания на предписание - отсутствуют;

- распоряжением <НОМЕР> от 26.07.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ СО «ТГП № 2» с целью: проверки выполнения предписания <НОМЕР> от 28.07.2016 года по устранению выявленных нарушений;

- актом проверки <НОМЕР> от 01.09.2017 года, согласно которому выявлены факты частичного невыполнения предписания <НОМЕР> от 28.07.2016 года. Указанный акт получен главным врачом ГБУЗ СО «ТГП № 2» <ФИО4> 01.09.2017 года, что подтверждается его подписью. Какие-либо замечания на акт - отсутствуют;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.09.2017 года.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения ГБУЗ СО «ТГП № 2» правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено. Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности ГБУЗ СО «ТГП № 2» в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Доводы представителя ГБУЗ СО «ТГП № 2» о том, что заключением ООО «Тат-систем» о независимой оценке пожарного риска <НОМЕР> от 21.12.2016 года подтверждает, что объект защиты ГБУЗ СО «ТГП № 2» по адресу: г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, д. 61, соответствует требованиям пожарной безопасности по п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части не превышения допустимого (нормативного) значения индивидуального пожарного риска, в связи с чем, распоряжение <НОМЕР> от 26.07.2017 года о проведении внеплановой выездной проверки вынесено незаконно, не могут быть приняты мировым судьей во внимание. Выводы данного заключения приняты на основании измерений выявленных капитальных нарушений требований пожарной безопасности (п. 3, 5, 6, 7 и 8 предписания). При этом, выявленные текущие нарушения требований пожарной безопасности (п. 1, 2, 4 предписания), при расчете риска не учитывались. Кроме того, в данном заключении сделан вывод о наличии нарушений (отступлений) от норм требований пожарной безопасности.

Доводы представителя ГБУЗ СО «ТГП № 2» о том, что выявленные нарушения не были устранены ввиду недостаточного финансирования со стороны его учредителей, не могут быть приняты судом во внимание, как подтверждение отсутствия вины, так как по мнению мирового судьи, ГБУЗ СО «ТГП № 2» не были приняты все возможные действия с целью устранения выявленных нарушений. Предписание <НОМЕР> от 28.07.2017 года до настоящего времени не было оспорено и отменено в установленном законом порядке. Характер выявленных нарушений свидетельствует о длительных сроках их образования. При надлежащем контроле над состоянием зданий (имущества) ГБУЗ СО «ТГП № 2» имело бы возможность заранее устранить данные нарушения, либо устранить их в срок, указанный в предписании. Ответная реакция ГБУЗ СО «ТГП № 2» последовала только в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи, то есть спустя длительный срок (более одного года) с момента получения предписания. Довод представителя ГБУЗ СО «ТГП № 2» о недостаточном финансировании для устранения выявленных нарушений, суд расценивает, как желание избежать административной ответственности. Кроме того, мировой судья не может оставить без внимания, что со стороны ГБУЗ СО «ТГП № 2» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - граждан, посещающих лечебное учреждение, и сотрудников, работающих в нем, и в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут привести к массовой гибели людей.

Доводы представителя ГБУЗ СО «ТГП № 2» о том, что необходимо прекратить производство по делу, так как на организацию было составлено 6 протоколов об административном правонарушении, и по каждому из них организация может быть оштрафована на сумму в размере 90000 руб., учитывая, что все капитальные строения принадлежат одному хозяйствующему субъекту, и фактически совершено одно административное правонарушение, мировой судья находит несостоятельными. По каждому из шести зданий вынесено отдельное распоряжение о проведении проверки, составлены акты и выданы соответствующие предписания. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что ГБУЗ СО «ТГП № 2» в каждом случае совершило самостоятельное административное правонарушении, не исполнив требования предписания в срок.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания ГБУЗ СО «ТГП № 2» мировой судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника № 2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90000 руб.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г. Тольятти через мирового судью.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующий расчетный счет: УФК по Самарской области (4200 ГУ МЧС России по Самарской области, л/с 04421783370), ИНН 6315800812, КПП 631501001, БИК 043601001, ОКТМО 36740000, р/с 40101810200000010001 в Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ; КБК 17711607000016000140, назначение платежа - «денежные взыскания (штрафы) за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности».

Документ (квитанцию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье судебного участка № 116 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Резолютивная часть постановления оглашена: 18.10.2017 г.

Мотивированное постановление в окончательной форме изготовлено: 23.10.2017 г.

Мировой судья

<ОБЕЗЛИЧИНО>

А.М. Масляев

<ОБЕЗЛИЧИНО>

Мировой судья

А.М. Масляев

Решение по делу № 5-849/2017 от 18.10.2017