Решение по делу № 5-87/2020 от 13.03.2020

Постановление

о назначении административного наказания

13 марта 2020 года г.Тольятти Мировой судья судебного участка №101 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области КостинаО.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-87/2020, предусмотренном ст.13.23 КоАП РФ, в отношении

главного редактора журнала «PATRON» (445030, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, д. 49) Богодяж <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 445143, <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Главный редактор журнала «PATRON» Богодяж Артём Евгеньевич <ДАТА3> в 09.00 час по адресу: 445030, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, д. 49, не предоставил обязательный экземпляр выпуска периодического печатного СМИ ; «PATRON» <НОМЕР>) зима 2019 от <ДАТА4> в электронной форме не был доставлен «РГБ» в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража.

В ходе судебного заседания Богодяж А.Е. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, признал, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности,  исследовав материалы об административном правонарушении, мировой судья считает, что факт совершения Богодяж А.Е. административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, то есть нарушения установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, достоверно установлен.   

Согласно статье 5 Федерального закона от <ДАТА5> N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения <ФИО2> к административной ответственности) в состав обязательного экземпляра входят, в числе прочих, печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Статьей 7 Федерального закона от <ДАТА5> N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" регламентирован порядок доставки обязательного экземпляра печатных изданий. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке (пункт 2 данной статьи). Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража (пункт 3 указанной статьи).

Статьей 23 названного закона определено, что за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.1 ФЗ «Об обязательном экземпляре документа» от <ДАТА5> года, обязательный экземпляр документов - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом, производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно.

Согласно  ст.21 ФЗ «Об обязательном экземпляре документа» от <ДАТА5> года, контроль за доставкой обязательного экземпляра получателям документов возлагается на организации, осуществляющие регистрацию и учет соответствующих видов обязательного экземпляра. Сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного федерального экземпляра, обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации, обязательного экземпляра муниципального образования представляются соответственно в осуществляющие контроль за представлением обязательного экземпляра федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Порядок осуществления контроля за представлением обязательного экземпляра определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.23 Закона РФ «Об обязательном экземпляре документа» от <ДАТА5> года, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, главный редактор журнала «PATRON» Богодяж <ФИО1> <ДАТА3> в 09.00 час по адресу: 445030, <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, д. 49, не предоставил обязательный экземпляр выпуска периодического печатного СМИ ; «PATRON» <НОМЕР>) зима 2019 от <ДАТА4> в электронной форме не был доставлен «РГБ» в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража.

<ДАТА7> в 11 часов 10 минут по результатам планового систематического наблюдения в сфере средств массовой информации, проводившегося на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области в 2020 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, в отношении периодического печатного средства массовой информации журнала «PATRON», регистрационный номер серии ПИ <НОМЕР> ТУ 63 - 00897 от <ДАТА9>, выявлено нарушение п. 2.1. ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В соответствии с п. 2.1. ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Федеральное государственное унитарное предприятие Информационное телеграфное агентство России и в Федеральное государственное бюджетное учреждение Российскую государственную библиотеку (ФГБУ «РГБ»). В ходе проведения систематического наблюдения установлено, что в свет вышел выпуск журнала «PATRON» <НОМЕР>) зима 2019 от <ДАТА4>. Согласно сведениям, поступившим из ФГБУ «РГБ» (по состоянию на <ДАТА11>), обязательные экземпляры выпусков журнала «PATRON» в 2018-2019 в электронной форме не доставлялись в ФГБУ «РГБ», что подтверждается письмом: исх. <НОМЕР> РКН2733-2019 от <ДАТА11>. Дата наступления административной ответственности за данное правонарушение для выпуска журнала «PATRON» <НОМЕР>) зима 2019 от <ДАТА4>- <ДАТА13>

Таким образом, обязательный экземпляр выпуска периодического печатного СМИ журнала «PATRON» <НОМЕР>) зима 2019 от <ДАТА4> в электронной форме не был доставлен в ФГБУ «РГБ» в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража.

За нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач статьёй 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, Богодяж С. А. своевременно и в полном объеме не предоставлял обязательный экземпляр документа, что  подтверждается представленными в материалах дела:

· Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14>,

· Копией свидетельства от <ДАТА9> года,

· Уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА16>,

· Запрос в РГБ от <ДАТА17>,

· Ответ ФГБУ «РГБ» от <ДАТА11> года,

· Перечень предоставленных номеров,

· Копия журнала «PATRON» выпуск <НОМЕР>,

· Копией договора между редакцией и учредителем СМИ от <ДАТА19>,

· Уведомлением о направлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА14>,

· Списком почтовых отправлений от <ДАТА14>,

· показаниями Богодяж А.Е., данными им в суде.

Не доверять представленным в материалах дела вышеназванным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется, поскольку в своей совокупности они полно и объективно отражают данные, устанавливающие виновность Богодяж А.Е.

Анализируя доказательства по административному делу, мировой судья приходит к твердому убеждению в виновности главного редактора журнала «Выбирай соблазны города. <АДРЕС> Богодяж А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23  КоАП РФ, то есть в  нарушении установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного должностного лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также положения статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

 Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, а также то, что должностным лицом впервые совершено административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, мировой судья полагает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.4.1, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора журнала «PATRON» Богодяж <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в <АДРЕС> районный суд г.о. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                                                                  О.Н. Костина