Решение по делу № 3-826/2019 от 12.11.2019

                                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

               о прекращении административного дела на стадии подготовке к рассмотрению

Дело № 5-826/2019г.

12 ноября 2019 года. г. Махачкала И.о. мирового судьи судебного участка №15 Советского района г.Махачкала Курбанова Е.К., рассмотрев дело об административном  правонарушении в отношении Мугуева Казимагомеда Магомедовича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  РД,  зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул.<АДРЕС> «а», <АДРЕС>,   работающего  в должности врио начальника МКУ  «Управления архитектуры и градостроительства <АДРЕС>, расположенное по адресу: РД, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> по ст. 5.59 КоАП РФ,

                                              У с т а н о в и л;

Постановлением и.о. заместителя прокурора г.Махачкалы от 04.10.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении врио начальника МКУ «Управления архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» МугуеваК.М. Из постановлении овозбуждении дела об административном правонарушении следует, что в ходе проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Махачкалы » установлено длительное рассмотрение обращений граждан в нарушение требований ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», устанавливающей обязательное рассмотрение обращения, поступившего в орган местного самоуправления, и ч.1 ст.12 данного закона, устанавливающей 30-дневный срок рассмотрения письменного обращения со дня регистрации. Так, не было рассмотрено в срок коллективное обращение жильцов дома №1 по ул.Набережная г.Махачкалы по поводу переименования улицы Набережная на ул.Тихонова от 21.06.2019 г. , зарегистрированное в администрации г. Махачкалы 21.06.2019г., за №ОГ-4925-Кол/19. В соответствии с п.4 ст.1 № 59-ФЗ от 02.05.2006г. установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется, среди прочих, и на органы местного самоуправления. Следовательно, установленные вышеуказанным законом сроки рассмотрения обращения жильцов дома №1 по ул.Набережная г.Махачкалы истекли 20.07.2019г. Между тем, ответ заявителям не дан, что подтверждается распечатанной карточкой с журнала электронного документооборота входящей корреспонденции, копией ответа и объяснениями Мугуева К.М., таким образом, врио начальника МКУ «Управления архитектуры и градостроительства г.Махачкалы» Мугуева К.М. совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение порядка рассмотрения обращения граждан. В судебное заседание Мугуев К.М. не явился по неизвестным суду причинам, будучи надлежащим извещенным о времени и месте судебного разбирательства, что в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть дело в отсутствии Мугуева К.М. Административный материал поступил в судебный участок №15 Советского района г.Махачкала 11.10.2019г. Рассмотрение материала было назначено на 18.10.2019г. В связи с прекращением с 14.10.2019 года полномочий мирового судьи судебного участка №15 Советского района г.Махачкала Нурбалаева Р.Н. постановлением от 29.10.2019г. исполнение обязанностей возложено на мирового судью судебного участка № 16 Советского района г.Махачкалы Курбанову Е.К.Исследовав письменные доказательства дела, суд считает, что дело следует прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

      В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ общий срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные  ст. 5.59  КоАП РФ, составляет три месяца.

      В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Как следует из материалов дела коллективное обращение жильцов дома №1 по ул.Набережная г.Махачкалы по поводу переименования улицы Набережная на ул.Тихонова, поступило на рассмотрение 21.06.2019 года. Срок принятия решения по заявлению, составляет 30 дней (по 20.07.2019 г.), следовательно, срок давности привлечения к ответственности - по 20.10.2019 года включительно. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Мугуева К.М. истек 20.10.2019г.Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

      В  соответствии с  ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

      В силу изложенного дело в отношении  - Мугуева К.М.  подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

     На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ,

                                               П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Мугуева Казимагомеда Магомедовича , по  ст.5.59  КоАП РФ, - прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Копию постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкала через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                Е.К.Курбанова

Постановление вступило в законную силу «    »_____2019 г.                           Е.К.курбанова