Решение по делу № 5-32/2016 от 14.01.2016

№ 5-32/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Емва  Республика Коми 14 января 2016 года

   Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

   рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г. Емва, ул. Дзержинского, д. 136 «а», дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - замещавшего должность в период  с 10.01.2014 по 19.01.2015 руководителя Управления муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - Горетовой <ФИО1>, <ДАТА4>

установил:

Протоколом об административном правонарушении № 5638 от 18.11.2015 г., составленным должностным лицом Межрайонной ИФНС № 5 по РК, установлено, что руководителем Управления муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом срок не обеспечено представление в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2015 года по сроку представления 27.04.2015, фактически представлена 07.08..2015 в Межрайонную ИФНС России № 5 по Республике Коми, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Горетова В.П. не согласилась с указанным протоколом об административном правонарушении, и указала, что копию протокола об административном правонарушении не получала, кроме того пояснила, что с 19.01.2015 не замещает должность руководителя Управления муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> и представил в суд копию приказа о расторжении трудового договора по ее инициативе от 12.01.2015.

     Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

    Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица.

Выслушав Горетову В.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

    В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из протокола № 5638 об административном правонарушении от 18.11.2015 следует, что данный протокол был составлен в отсутствии Горетовой В.П.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 05.11.2015 и копия протокола об административном правонарушении  были направлены в адрес Управления муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно приказу № 2-рк от 12.01.2015 прекращено действие трудового договора с Горетовой В.П. - начальником Управления муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> с 19.01.2015.

    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно частям 1 - 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статья 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении № 5638 от 18 ноября 2015 года следует, что таковой составлен в отсутствие должностного лица Горетовой В.П. по ст. 15.5 КоАП РФ. Как следует из уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 05.11.2015 и копии протокола об административном правонарушении, направленных в адрес Управления муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> где Горетова В.П. уже не работала с 19.01.2015, Горетова В.П. не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копию протокола не получала.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав Горетовой В.П., как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений, принесения на него замечаний, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

            Учитывая изложенное, мировой судья полагает, что административное дело в отношении должностного лица - Горетовой В.П., привлекаемой по ст. 15.5 КоАП РФ, подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 1, 29.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ  в отношении  должностного лица - замещавшего должность в период  с 10.01.2014 по 19.01.2015 руководителя Управления муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами администрации муниципального района «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - Горетовой <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                

Емвинского судебного участка                                                               И.Н. Осипова