Решение от 24.02.2021 по делу № 4-58/2021 от 24.02.2021

Дело № 5-58/2021-1

П  О  С  Т  А  Н  О  В  Л  Е  Н  И  Е

24 февраля 2021 года                                                                                     г.Северодвинск

Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске ул.Пионерская, д.12 каб.23, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении:

Пешакова Алексея Васильевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья,

установил:

согласно протоколу <НОМЕР> от 18.01.2021 об административном правонарушении, составленному заместителем начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное), Пешаков А.В. обвиняется в том, что являясь ответственным должностным лицом - начальником Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № 18 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее также именуется - ФГКУ «Специальное управление ФПС № 18 МЧС России»), расположенного по адресу: г.Северодвинск, Архангельское шоссе, д.68, допустил представление в неполном объеме в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ), а именно: представил в неполном объеме в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Северодвинске Архангельской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2020 года представлена 17 ноября 2020 года на 1 застрахованное лицо, при установленном сроке представления указанных сведений не позднее 16 ноября 2020 года, чем нарушил п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебном заседании Пешаков А.В. не участвовал, извещался о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении следует, что в отношении Пешакова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ).

Протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Процессуальные действия, совершаемые в рамках административного производства, предполагают участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем процессуальных прав, не только на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, но и на стадии составления протокола.

По смыслу и содержанию ст.28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. В случае неизвещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий защиты.

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность участвовать в его составлении и пользоваться другими правами, предусмотренными КоАП РФ. Процессуальное действие в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица может быть совершено только при наличии надлежащего извещения о дате и времени его совершения.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимо выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Протокол об административном правонарушении в отношении Пешакова А.В. по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ) составлен 18.01.2021. В материалах дела имеется уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 18.01.2021, направленное по адресу: г.Северодвинск, <АДРЕС> (возвращено отправителю, адресатом - Пешаковым А.В. не получено).

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Архангельской области Пешаков А.В. с <ДАТА9> зарегистрирован по месту жительства по адресу: Архангельская область, г.Северодвинск, <АДРЕС>.

Доказательства, подтверждающие извещение Пешакова А.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу места жительства (месту регистрации) - г.Северодвинск, <АДРЕС>, в материалах дела отсутствуют, как и доказательства извещения Пешакова А.В. по адресу местонахождения юридического лица.

Протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения и подтверждающие его доказательства.

Составив в отношении Пешакова А.В. протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ) в отсутствие привлекаемого лица и доказательств надлежащего его уведомления о времени и месте составления протокола, должностное лицо Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области нарушило положения ст.ст.25.1, 25.4 и 28.2 КоАП РФ, регламентирующие право на защиту и обеспечивающие процессуальные гарантии привлекаемого к административной ответственности лица, что повлекло за собой лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права присутствовать при составлении протокола, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а, следовательно, и необоснованное возбуждение в отношении него производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процедуры привлечения Пешакова А.В. к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен без участия привлекаемого лица при отсутствии доказательств его надлежащего извещения.

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, допущенные должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении, носят существенный характер, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, устранение последствий указанных нарушений при рассмотрении дела невозможно.

В соответствии с п.18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Пешакова А.В. по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 90-ФЗ) добыт с существенным нарушением процессуальных требований. В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ указанный протокол не может быть признан судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Иного протокола об административном правонарушении, который составлен в соответствии с нормами КоАП РФ, в отношении Пешакова А.В. в суд не поступало.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Пешакова А.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.15.33.2 ░░░░ ░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.04.2020 № 90-░░), ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.<░░░░░░░░░░>░░░░░░░ ░░░░░                                                                               ░.░.░░░░░

<░░░░░░░░░░>