Решение по делу № 7-84/2021 от 29.01.2021

№ 5-84/2021

Постановление от 11.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29.01.2021 г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы Лапотникова Л.Ю., расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д. 120, каб. 10,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.47 КоАП РФ, в отношении

директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) Ивановой Анны Валерьевны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Костромы на основании решения от 19.11.2020 в период с 23.11.2020 по 09.12.2020 проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации при осуществлении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет операции с драгоценными металлами и ювелирными изделиями.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> состоит на специальном учете в Верхне-Волжской Государственной инспекции пробирного надзора на осуществление следующих видов деятельностей:

- Производство ювелирных изделий, медалей из драгоценных металлов и драгоценных камней (код ОКВЭД 32.12.5);

- Деятельность агентов, специализирующихся на оптовой торговле играми и игрушками, спортивными товарами, велосипедами, книгами, журналами, писчебумажными и канцелярскими товарами, музыкальными инструментами, часами и ювелирными изделиями, фототоварами и оптическими товарами (код ОКВЭД 46.18.2);

- Торговля оптовая ювелирными изделиями (код ОКВЭД 46.48.2);

- Торговля оптовая золотом и другими драгоценными металлами (код ОКВЭД 46.72.23).

Уведомление о постановке на специальный учет юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, от 08.08.2019 за номером <НОМЕР>.

В ходе проверки деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> проводившейся в соответствии с Инструкцией о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации №?231н от 09.12.2016 (далее по тексту - Инструкция №?231н), установлено, что в нарушение п.п. 41, 43, 44, 46 Раздела 4 Инструкции № 231н хранение драгоценных металлов, ювелирных изделий надлежащим образом не осуществляется. Помещения, оборудованного охраной, сейфа и весоизмерительного прибора <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеет. Инструкция о порядке учета и хранения продукции из драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий и ведения отчетности, утвержденная директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ивановой А.В. 23.07.2020, положений об условиях обеспечения сохранности из драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий не содержит.

Выявленные нарушения не обеспечивают своевременность и точность сведений о количестве драгоценных металлов и их местонахождении, должного контроля за движением драгоценных металлов и драгоценных камней, достоверность данных в составляемых формах отчетности, а также не обеспечивают надежность их сохранности.

Старший помощник прокурора города Кострома Костромской области Густова О.П. в судебном заседании поддержала постановлениео возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании Иванова А.В. после разъяснения ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину признала; пояснила, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является вновь созданной организацией, ведет хозяйственную деятельность с июня 2020 года. Административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, совершено Обществом впервые. <ОБЕЗЛИЧЕНО> дополнило Инструкцию о порядке учета и хранения продукции из драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий и ведения отчетности условиями обеспечения сохранности продукции из драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий. В настоящее время Общество ведет переговоры об аренде помещения, оборудованного охраной. На основании изложенного просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, а также заготовки лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется в целях проведения государственной политики, направленной на стимулирование добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, развития рынка этих ценностей и их рационального использования для социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с учетом особых свойств драгоценных металлов и драгоценных камней.

Частью 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что государственное регулирование указанных отношений осуществляется посредством, в том числе путем установления требований к учету, хранению, перевозке драгоценных металлов и драгоценных камней и отчетности о них, а также к порядку осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Разделом 4 Инструкции № 231н утвержден порядок хранения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Согласно п.п. 41, 43, 44, 46 Раздела 4 Инструкции № 231н хранение драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, осуществляется в организациях таким образом, чтобы была обеспечена их сохранность во всех местах хранения, при производстве, переработке, использовании, обращении, эксплуатации и транспортировке.

Для обеспечения сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней при их производстве, переработке, использовании и обращении несанкционированный доступ посторонних лиц в помещения, где осуществляются указанные операции, должен быть исключен.

Помещения, где осуществляется хранение ценностей, а также несгораемые шкафы, металлические ящики и сейфы должны по окончании работы закрываться, опломбироваться (опечатываться) и сдаваться под охрану.

Условия обеспечения сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них, а также лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, в организациях регламентируются инструкциями, разработанными с учетом специфики деятельности этих организаций и утвержденными руководителем организации.

Все помещения, в которых производится прием, хранение и отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, оснащаются весоизмерительными приборами. Весы, разновесы и калибровочные гири ежегодно должны подвергаться калибровке или поверке в соответствии с Порядком проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.07.2015 № 1815 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 04.09.2015, регистрационный номер 38822).

В судебном заседании с достоверностью установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение п.п. 41, 43, 44, 46 Раздела 4 Инструкции № 231н хранение драгоценных металлов и ювелирных изделий надлежащим образом не осуществляет; отсутствуют помещение, оборудованное охраной, сейф и весоизмерительный прибор. Инструкция о порядке учета и хранения продукции из драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий и ведения отчетности, утвержденная директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ивановой?А.В. 23.07.2020, положений об условиях обеспечения сохранности из драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий не содержит.

Оценив в совокупности представленные в материалах доказательства, суд приходит к выводу о виновности директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ивановой А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.?2 ст. 15.47 КоАП РФ, - нарушение правил хранения и инвентаризации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них.

Факт совершения административного правонарушения и вина Ивановой А.В. в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении делаоб административном правонарушении от 11.12.2020, уведомлением о постановке на специальный учет юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, от 08.08.2019 за номером <НОМЕР>, картой специального учета, письменным объяснением Ивановой?А.В., актом от 30.11.2020, Инструкцией № 231н, актом проверки, Выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 15.47 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение по ч. 2 ст. 15.47 КоАП РФ не относится к исключениям, указанным в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также то, что директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ивановой А.В. как субъектом малого предпринимательства правонарушение совершено впервые, суд считает возможным в данном конкретном случае заменить директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ивановой А.В. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 15.47, ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Иванову Анну Валерьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.47 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Ленинский районный суд г. Костромы.

Мировой судья Л.Ю. Лапотникова