Решение по делу № 3-388/2019 от 13.11.2019

Копия к делу № 3-388/3-2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 ноября 2019 года г. Майкопа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 г.Майкопа Республики Адыгея Бзегежев А.Х., рассмотрев материалы дела, поступившие из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Адыгея об административном правонарушении в отношении Плотниковой Веры Николаевны в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной и документарной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, 71, с кадастровым номером 01:08:1207005:7, площадью 600 кв.м. установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности Плотниковой Вере Николаевне на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №013235. Согласно сведений ЕГРН земельный участок отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства. В ходе проверочных мероприятий установлено, что на земельном участке отсутствуют строения и сооружения, вышеуказанный земельный участок не имеет ограждения, а именно доступ на данный земельный участок не ограничен. На данном земельном участке отсутствует древесно - кустарниковая растительность и плодово-ягодные культуры, хозяйственная деятельность не осуществляется, а также произрастает травянистая растительность естественного происхождения. 30.05.2019 года Плотниковой В.Н. было выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства сроком до 10.09.2019 года Повторная проверка по исполнению предписания была назначена на 12.09.2019 года. Однако, Плотникова В.Н. для проведения внеплановой проверки по исполнению предписания от 30.05.2019 года не явилась, сведения подтверждающие устранение нарушения требований земельного законодательства не представлены (фотоматериалы прилагаются), ходатайство о продлении срока не поступало, чем совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании Плотникова В.Н. вину не признала, ссылаясь на отсутствие в ее деянии события вменяемого административного правонарушение, предусмотренного ч.25 статьи 19.5 КоАП РФ в виду того, что земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС> фактически используется по назначению, то есть на момент проверки травянистая растительность естественного происхождения была скошена и старые деревья срублены. На сегодняшний день посажены новые деревья (вишня) и в ближайшее время территория земельного участка будет огорожена.

Выслушав Плотникову В.Н. исследовав административный материал, оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствиис Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 вид разрешенного использования земельного участка «садоводство» включает в себя осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур.

Из протокола об административном правонарушении №35 08 2019 от 12 сентября 2019 года составленного ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления - государственного инспектора Республики Адыгея по использованию и охране земель в отношении Плотниковой В.Н. следует, что земельный участок, расположенного по адресу: <АДРЕС>, 71 с кадастровым номером 01:08:1207005:7, площадью 600 кв.м. принадлежит на праве собственности Плотниковой Вере Николаевне и отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства. В ходе проверочных мероприятий установлено, что на земельном участке отсутствуют строения и сооружения, вышеуказанный земельный участок не имеет ограждения, а именно доступ на данный земельный участок не ограничен. На данном земельном участке отсутствует древесно - кустарниковая растительность и плодово-ягодные культуры, хозяйственная деятельность не осуществляется, а также произрастает травянистая растительность естественного происхождения. 30.05.2019 года Плотниковой В.Н. было выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства сроком до 10.09.2019 года Повторная проверка по исполнению предписания была назначена на 12.09.2019 года. Однако, Плотникова В.Н. для проведения внеплановой проверки по исполнению предписания от 30.05.2019 года не явилась, сведения подтверждающие устранение нарушения требований земельного законодательства не представлены (фотоматериалы прилагаются), ходатайство о продлении срока не поступало.

Тем самым Плотникова В.Н., административным органом обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из объяснений Плотниковой В.Н. следует, что земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС> фактически используется по назначению, то есть на момент проверки травянистая растительность естественного происхождения была скошена и старые деревья срублены. На сегодняшний день посажены новые деревья (вишня) и в ближайшее время территория земельного участка будет огорожена. В подтверждение своих объяснении предоставлены фотоматериалы земельного участка расположенного по адресу: <АДРЕС>, из которых усматривается, что данный земельный участок используется по назначению и осуществляется хозяйственная деятельность.

При таких обстоятельствах и исходя из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеющиеся по делу сомнения, должны быть истолкованы в пользу Плотниковой В.Н.

Таким образом, административным органом не доказана вина Плотниковой В.Н. в нарушении земельного законодательства РФ, в связи с изложенным мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Плотниковой В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, а поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Плотниковой Веры Николаевны <ДАТА7> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский городской суд Республики Адыгея через мирового судью участка № 3 города Майкопа Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                подпись                                                                      А.Х. Бзегежев

Уникальный идентификатор номера 01MS0003-01-2019-002248-83

Подлинник находится в материалах дела № 3-388/3-2019

В судебном участке № 3 г. Майкопа Республики Адыгея