Решение от 17.01.2020 по делу № 5-11/2020 от 17.01.2020

   Дело № 5-11/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово                                                                             17 января 2020 года

Мировой судья судебного участка № 26 Мантуровского судебного района Костромской области Сумерникова Н. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица -  муниципального казенного предприятия «Полигон», адрес местонахождения: Костромская область, г. Мантурово, ул. Сенная, дом 1 «а», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении,  юридическое лицо - муниципальное казенное предприятие «Полигон» (далее по тексту - МКП «Полигон») - не уплатило  административный штраф, наложенный постановлением  государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям от 12 августа 2019 года № 393/4056/44, вступившимв законную силу 23 августа 2019 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в срок, предусмотренный КоАП РФ - до 00 часов 01 минуты 22 октября 2019 года.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Рыжов Р. Ю. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В сентябре 2019 года у МКП «Полигон» изменился юридический адрес на адрес: г. Мантурово, ул. Сенная, дом 1 «а». Сведения об изменении адреса были направлены в налоговый орган для внесения изменений в ЕГРЮЛ. Об изменении юридического адреса было известно и в Верхне-Волжском межрегиональном управлении Росприроднадзора, поскольку им направлялись письма от предприятия.

В судебное заседание государственный инспектор  РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям Соловьев П. М. не явился, в телефонограмме от 30 декабря 2019 года  просил  о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении,  суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 25.15 КоАП РФ регламентирован порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении: лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.  Извещения, адресованные юридическим лицам, направляются по месту их нахождения. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Судом установлено, что 03 декабря 2019 года государственным инспектором  РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям Соловьевым П. М. для МКП «Полигон» направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года № 21/4056-44. Уведомление направлено по адресу: Костромская область, Мантуровский район, пос. Октябрьский, ул. Лесная, дом 3. Согласно распечатке почтового идентификатора 15600041327801 уведомление вручено адресату почтальоном 07 декабря 2019 года. Как следует из выписки ЕГРЮЛ в отношении МКП «Полигон», 13 сентября 2019 года внесены изменения в части адреса местонахождения юридического лица, который изменен на адрес: Костромская область, г. Мантурово, ул. Сенная, дом 1 «а». Сведения о юридических лицах размещены в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте egrul.nalog.ru. Распечатка журнала вызовов с экрана мобильного телефона, содержащая сведения о входящем звонке от абонента по имени «Рыжов Роман Юрьевич» не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку не отражает содержание разговора и номер, на который совершил звонок указанный абонент. Оформленная надлежащим образом телефонограмма, обеспечивающая фиксирование извещения или вызова представителя юридического лица, в материалах дела отсутствует. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен без надлежащего уведомления юридического лица либо его законного представителя о времени и месте его составления, поэтому у МКП «Полигон» отсутствовала возможность направить своего представителя для присутствия при составлении протокола, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить доказательства свой невиновности в совершении правонарушения (при их наличии). Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Таким образом, выводы государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям Соловьева П. М. о наличиивины МКП «Полигон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об  административном правонарушении, при котором оно подлежит прекращению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░,  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ -  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░»  - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░