Решение по делу № 5-758/2021 от 02.06.2021

Дело № 5 - 758/ 2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении  (ч. 2 ст. 13.19.2  КоАП РФ) 

2 июня 2021 года                                                                                     г. <АДРЕС>

 Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС>,  95 / 3, к. 202), с участием защитника <ФИО2> - <ФИО3>,  рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

должностного лица - генерального директора ООО «Высотка» Игнатовс Изабеллы Александровны, <ДАТА2> рождения, место рождения - г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> МО УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, адрес регистрации и проживания - <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9/2, кв. 16, согласно материалам дела ранее не привлекавшейся к административной ответственности, 

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,

У С  Т А Н О В И Л:

В рамках проведения <ДАТА4> мониторинга Государственной жилищной инспекцией было выявлено, что ООО «Высотка», руководителем которого является Игнатовс И.А., не разместило информацию в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 96, и г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, в полном объеме в соответствии с требованиями раздела 10 приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Тем самым, в действиях Игнатовс И.А. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Защитник Игнатовс И.А. в судебном заседании факт правонарушения не признал, приобщил письменные объяснения, согласно которым считает, что привлечение к ответственности Игнатовс И.А., предусмотренной ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, а именно, неразмещение протоколов и договоров в отношении многоквартирных домов по адресам: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 96, ул. <АДРЕС>, д. 18, незаконным и необоснованным по следующим основаниям. <ДАТА6> на электронную почту ООО «Высотка» поступило уведомление <НОМЕР> от <ДАТА7> о прибытии для составления протокола об административном правонарушении в отношении Игнатовс И.А. - должностного лица, ответственного за размещение информации на сайте государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с приложением скриншотов раздела ГИС ЖКХ «Реестр сведений о голосовании», из которых видно, что в данном разделе отсутствует информация о проведенных внеочередных собраниях собственников помещений по указанным многоквартирным домам. <ДАТА8> в Государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области сданы возражения на уведомление с обоснованием своей позиции, а именно: Решением Свободненского городского суда <АДРЕС> области удовлетворены исковые требования Свободненского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании администрации города <АДРЕС> заключить договоры управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, 96, ул. <АДРЕС>, 18. На основании указанного решения между ООО «Высотка» и Муниципальным образованием «город <АДРЕС> <ДАТА9> заключены договоры управления многоквартирными домами по указанным адресам <НОМЕР>, <НОМЕР>. Поскольку внеочередные общие собрания собственников помещений не проводились, протоколы голосования отсутствуют. Вместе с тем, <ДАТА10> между ООО «Высотка» и ООО «<АДРЕС> Расчетно-кассовый центр» заключен агентский договор на размещение информации в системе «ГИС ЖКХ» <НОМЕР>, согласно которому Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательства за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет Принципала юридические и фактические действия по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

В судебном заседании исследованы материалы административного дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> г.;  копия уведомления от <ДАТА11> года; копия распечатки с ГИС ЖКХ; копия уведомления о составлении протокола от <ДАТА12> года; выписка из ЕГРЮЛ; копия паспорта на имя Игнатовс И.А.; копия решения <НОМЕР> от <ДАТА13> о внесении изменений в реестр лицензий <АДРЕС> области; копия решения <НОМЕР> от <ДАТА13> о внесении изменений в реестр лицензий <АДРЕС> области.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы документы приобщенные защитником лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а именно: копия уведомления 67 от <ДАТА12> года; скриншоты раздела ГИС ЖКХ «Реестр сведений о голосовании» от <ДАТА12>года; копия возражений от <ДАТА15> <НОМЕР> скриншоты страниц «Просмотр договора управления» раздела «Реестр договоров»; скриншоты страницы «Лицензия <НОМЕР> 028000228» от <ДАТА12>года; скриншоты страницы «Лицензия <НОМЕР> 028000228» от <ДАТА> скриншоты страницы «Лицензия <НОМЕР> 028000228» от <ДАТА11>года; копия договора от <ДАТА18> <НОМЕР> гис.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

   В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Жилищный кодекс Российской Федерации в ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ возлагает на управляющую организацию, в том числе товарищество собственников жилья, обязанность обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без- заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР>/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в нарушение установленного законом порядка представления информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями.

Субъективная сторона данного правонарушения состоит в умышленном или неосторожном неисполнении должностными лицами, руководителями юридических лиц и гражданами своих обязанностей, т.е. в их бездействии.

   Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки <ДАТА4> и повторно <ДАТА11> года (на момент составления протокола об административном правонарушении), на сайте государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru) в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 96, и г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18, информация, которую необходимо было разместить не позднее <ДАТА20>, не размещена, просрочка составляет 31 день, что подтверждается скриншотами выполненными с использованием электронной цифровой подписи государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области. Вышеуказанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Высотка» Игнатовс Изабеллы Александровны об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, без размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах в информационной системе, у органа государственного жилищного надзора отсутствуют основания для внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Электронные образы решения суда и договоров управления многоквартирными домами <НОМЕР> СВ 1/2020, <НОМЕР> размещены в информационной системе <ДАТА21>, что подтверждается скриншотами страниц «Просмотр договора управления» раздела «Реестр договоров».

Из скриншотов, выполненных <ДАТА12> года, <ДАТА23> и <ДАТА11> года с использованием электронной цифровой подписи Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области следует:

-многоквартирный дом по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18 (договор управления <НОМЕР>), Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области включен в реестр лицензий <АДРЕС> области <ДАТА24> в 17:58 (UTC+9);

-многоквартирный дом по адресу: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 96 (договор управления <НОМЕР> СВ 1/2020) Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области включен в реестр лицензий <АДРЕС> области <ДАТА24> в 17:59 (UTC+9).

Таким образом, суд принимает доводы защитника Игнатовс И.А. о несостоятельности ссылки Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области на скриншоты, как на доказательство вины <ФИО2> в неразмещении сведений по указанным домам.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 4 статьи 32 Закона об обществах с ограниченной ответственностью руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным органом общества и коллегиальными исполнительным органом общества.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Высотка», генеральным директором юридического лица является Игнатовс Изабелла Александровна.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения Игнатовс И.А. своих должностных обязанностей ООО «Высотка» не размещена информация в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина Игнатовс И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ не доказана.

Согласно примечанию к статье 13.19.1 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего кодекса, не применяется к должностным лицам организации, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством РФ другим лицам.

В соответствии с п.2 ч.1, п.1 4.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 1.5, ч. 2 ст. 13.19.2, 24.5, 26.11, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, мировой судья

П О С  Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении генерального директора ООО «Высотка» Игнатовс Изабеллы Александровны прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5  КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в  течение десяти  суток со дня  вручения или получения копии настоящего Постановления в <АДРЕС> городской суд  <АДРЕС> области  через мирового судью.

Мировой судья                                                                             <ФИО1>