Решение по делу № 4-347/2013 от 28.05.2013

Дело № 4 - 347 \ 2013        

                                                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                           о  назначении административного наказания

 «28 мая»  2013  года                                                                                                                         с. Карпогоры

Мировой судья Семёнов В.Н., исполняющий обязанности мирового судьи  судебного участка № 1 Пинежского района Архангельской области, (судебный участок расположен по адресу: Пинежский район с. Карпогоры ул. Ф. Абрамова 30) рассмотрев  административное дело в отношении юридического лица -  общества с ограниченной ответственностью  «Карпогорская управляющая компания - 1», юридический  адрес: … ,  об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19. 5 часть 1 КоАП РФ,            

                                                                У С Т А Н О В И Л:

ООО «Карпогорская управляющая компания -1», в   нарушение Положения  о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401,  в период с 24  сентября   2012 года до 01 марта  2013 года  не  выполнило  в  установленный срок в полном объеме  предписание государственных  инспекторов   отдела энергетического надзора по Архангельской области -  должностных лиц  Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении нарушений в области эксплуатации тепловых энергоустановок и эксплуатации электроустановок, т.е. своими действиями совершило   административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19. 5 часть 1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. 

В судебное  заседание законный представитель директор ООО «Карпогорская УК-1» О. не явилась, извещена надлежащим образом, направила отзыв,   в котором указала,  что  предписание выполнено в апреле  2013 года, оставшаяся часть предписания будет выполнена в июне-августе 2013 года, в связи с чем просила не подвергать юридическое лицо административному штрафу.  

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.  

В соответствии с предписанием от 21 сентября 2012 года № 10-28-394/П  об устранении нарушений правил, нормативов и стандартов, вынесенного гос. инспекторами отдела энергетического надзора по Архангельской области Ш. и И.,  ООО «Карпогорская УК -1»   было предписано устранить нарушения в сфере эксплуатации тепловых энергоустановок и в сфере эксплуатации электроустановок, в сроки от  01 марта  2013 года  до 01 июля 2013 года.

Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей).

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 6. 6 вышеуказанного  Положения, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право   применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

 При таких обстоятельства, предписание  государственных  инспекторов  отдела энергетического надзора и технического надзора по Архангельской области   основано на законе и подлежало исполнению  руководителем ООО «Карпогорская УК -1». 

Согласно акта проверки исполнения предписания, проводимой гос. инспектором энергетического надзора по Архангельской области  Ш.  10  апреля   2013   года,  в ходе  проверки  было выявлено, что  предписание от 21  сентября  2012  года  предприятием в полном объеме не выполнено. Так, в нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных  Приказом  Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, действие которых  распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки,  не были выполнены:   п. 8 предписания ( отсутствует инструкция об эксплуатации и паспорта  тепловых сетей)? п. 9  предписания (отсутствует перечень технической документации организации), п. 10  предписания ( схемы тепловых сетей и тепловых энергоустановок не вывешены на видном месте), п. 13 предписания (не утвержден руководством перечень оперативных документов),  п. 14  предписания (поверка манометров проводится реже 1 раза в 12 месяцев), п. 16  предписания (не ведется журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений), п. 24 предписания ( в журнал режимов работы котлов  котельных не заносятся параметры температуры наружного воздуха, давление на выходе из тепловой сети), п. 26 предписания (в организации не составлены оперативная  и  эксплуатационная (расчетная) схемы теплотрасс и профиля теплотрасс по каждой магистрали с нанесением линии  статического давления), п. 27 предписания (не составлена программа пуска тепловых сетей), п. 29 предписания (не разработаны гидравлические режимы тепловых сетей).

 Суд считает несостоятельными доводы О. о том, что  практически все пункты предписания исполнены,  поскольку факт  неисполнения указанных пунктов  к установленному сроку предписания подтверждается актом, с которым 10 апреля 2013 года  директор ООО «Карпогорская УК»  была лично ознакомлена, при этом своих возражений по поводу составления акта  не высказала.  Доводы О. о том, что предписание  в полном объеме будет выполнено в июне-августе 2013 года, не освобождает  юридическое   лицо от ответственности.              

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,  виновное  действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

   В судебном заседании представителем юридического лица не представлены доказательства  того, что данное юридическое лицо  приняло все зависящие от него  меры по исполнению предписания в установленный срок. 

С учетом изложенного суд считает, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения  нашла свое подтверждение в судебном заседании. 

   При назначении наказания  суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих  административную ответственность юридическое лицо      обстоятельств, предусмотренных статьями 4. 2 и  4. 3 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании ст.19. 5, 29.9-29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Карпогорская управляющая компания -1» ( …)  виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19. 5 часть 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей  наказание в виде административного штрафа  в размере 10 000 рублей.

           В соответствии  со статьёй 32. 2 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в  законную силу на счет по следующим реквизитам:  наименование получателя  - УФК по Архангельской области (Север - Западное управление Ростехнадзора);  расчетный счет  № 40101810500000010003;   наименование банка получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, г.Архангельск;  БИК банка  получателя 041117001;   ИНН администратора    7841340833;  КПП администратора   784101001; ОКАТО 11401000000  КБК  498 1 16  07000 01 6000 140.

         Об уплате штрафа известить суд, направив  квитанцию  об уплате штрафа.

Предупредить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двойном размере от неуплаченного,  что не освобождает от обязанности уплатить штраф.

Постановление может быть обжаловано в Пинежский районный суд Архангельской области  в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено 31 мая 2013 года.

Мировой судья                           (подпись)                                             Семёнов В.Н.