Решение по делу № 5-493/2015 от 26.06.2015

                                                                                                                           Дело   5-493/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2015 года                                                                                                               г. Ухта РК

 Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты Семяшкина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июня 2015 года в г. Ухте РК поступивший на должностное лицо Вахрамеева А.Б.

материал об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по ст. 14.1 ч.3  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Отделом надзорной деятельности г. Ухтынаправлен в Чибьюский судебный участок г. Ухты РК материал в отношении должностного лица  Вахрамеева А.Б. по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в результате проведенной в <ДАТА> минут <ДАТА3> плановой выездной проверки по соблюдению лицензионных требований Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми в ООО «С», расположенного по адресу: <АДРЕС>; осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС>, было выявлено нарушение подпункта «а», «б», «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1225, пункт 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а именно: - в ООО «С» отсутствует оборудование на праве собственности: ультразвуковой дефектоскоп, сварочный аппарат, манометры, компрессорная установка, расходометры, счетчики, хронометры, измерительные цилиндры, осциллограф;  - отсутствует поверка средств измерения: секундомер (механический СОПпр), машина для опрессовки трубопроводов, центраторы (ЦЗН-57), люксметр, магазин сопротивлений (РЗЗ); - не обеспечено наличие в штате  ООО «С» работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50% работников) в области лицензируемой деятельности (по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), составляющий 3 года, а также работники ООО «СТЭЛС» не прошли повышение квалификации в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности г. Ухты Шулепова Д.Е. на привлечении Вахрамеева А.Б. к административной ответственности настаивала.

Вахрамеев А.Б. и его защитник Сотников Б.А. вину в инкриминируемом правонарушении не признали, пояснив, что в <ДАТА> ООО «С» получило лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, при этом перед получением лицензии они обратились в соответствующую организацию для проведения экспертизы соответствия документов, которые впоследствии были поданы и получена вышеуказанная лицензия. Согласно акту <НОМЕР> от <ДАТА6>, подписанного начальником отдела НД г. Ухты, на момент получения лицензии в ООО «С» имелся в штате состав работников, заключивших трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50% работников) в области лицензируемой деятельности (по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), составляющий 3 года, а также прошедших повышение квалификации в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет. На сегодняшний день данный состав не изменился, поэтому  считают вмененное требование незаконным. Ультразвуковой дефектоскоп, сварочный аппарат, манометры,  расходометры, измерительные цилиндры, осциллограф имеются у юридического лица на законном основании (на основе аренды), что не противоречит законодательству. Согласно перечню оборудования, рекомендованного МЧС, организация для контроля качества сварных соединений должна иметь ультразвуковой дефектоскоп либо компрессорную установку с манометром, вместо счетчиков в организации имеются расходомеры, предназначенные для измерения объемного расхода и суммарного (интегрального) объема (количества) звукопроводящих жидкостей и т.д., для измерения интервалов времени юридическое лицо при осуществлении деятельности использует секундомеры, а не хронометры, которые в основном применяются в лабораторных условиях.  Секундомер (механический СОПпр), люксметр, магазин сопротивлений (Р33) поверку имеют. Машина для опрессовки трубопроводов, то есть насос для опрессовки трубопроводов в ручном режиме, и центраторы (ЦЗН-57), то есть механизм фиксации двух участков трубопроводов при сварке, не относятся к средствам измерений, поскольку не предназначены для измерений, поэтому к ним не может применяться пункт 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

   Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

   В соответствии с пунктом 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Согласно ст. 2 данного закона средство измерений - это техническое средство, предназначенное для измерений; поверка средств измерений (далее также - поверка) - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям; метрологические требования - требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены (ст.2).

В силу Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений") лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг (п. «а»); наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица (п. «б»); повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах "б" настоящего пункта, в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалами дела опровергается нарушение ООО «С» подпунктов «а», «б», «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1225, а также пункта  1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», мировой судья оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности не находит.

        Руководствуясь ст. 24.5 п.2 ч. 1 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по административному делу о привлечении Вахрамеева А.Б. к административной ответственности по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты РК.

             Мировой судья                          Семяшкина В.С.