Решение по делу № 5-144/2021 от 31.03.2021

Дело №5-144/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

31 марта 2021 года                                                                                        г. Махачкала

И.о. мирового судьи судебного участка № 17 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан - мировой судья судебного участка № 14 Советского района г. Махачкалы Касумова З.М., ознакомившись в порядке подготовке к судебному разбирательству с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника Управления финансов и административно-правового обеспечения Министерства строительства Республики Дагестан Фатуллаева Арсена Айдемировича

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 17 Советского района г. Махачкалы для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении № 05/05-30/19/2020/21/внепл./3 от 26.03.2021, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника Управления финансов и административно-правового обеспечения Министерства строительства Республики Дагестан Фатуллаева Арсена Айдемировича.

Изучив протокол об административном правонарушении и поступившие материалы, мировой судья полагает, что они подлежат возращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения  лица к административной ответственности.

    Согласно ст. 29.1. Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

     Согласно п.п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Указанное правило также закреплено и в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынесении определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

  В соответствии со ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Фатулаева А.А. был составлен 26.03.2021 года в его отсутствие.

Согласно положениям ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В представленном материале отсутствуют сведения о направлении копии протокола Фатуллаеву А.А. - лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, и который не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о вызове Фатуллаева А.А. для составления протокола об административном правонарушении. Следовательно, Фатуллаев А.А. не был уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, чем были нарушены его права, право на защиту, предусмотренное ст. 25.5 КоАП РФ.

Указанные нарушения, допущенные при составлении протокола по настоящему делу об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поэтому материалы дела вместе с протоколом об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, его составившему.

    На основании изложенного, а также  и руководствуясь ст. 28.2 ч. 2 и ч. 3, ст. 29.1, п.п. 4. ст. 29.4  КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Министерство юстиции Республики Дагестан протокол об административном правонарушении № 05/05-30/19/2020/21/внепл./3 от 26.03.2021, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника Управления финансов и административно-правового обеспечения Министерства строительства Республики Дагестан Фатуллаева Арсена Айдемировича,  для исправления указанных недостатков.

Разъяснить должностному лицу его составившему, что в соответствии с п.3 ст.28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                          Касумова З.М.