Решение по делу № 5-712/2017 от 24.10.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 октября 2017 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                г. Самара

Мировой судья судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области Эльберг Т.А., рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

ГБОУ СОШ №3 п.Смышляевка  ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 09.00 час. ГБОУ СОШ №3 п.Смышляевка  не выполнило в установленный срок - до <ДАТА3>, законное предписание Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований п. 4.25, п.12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»,  а именно не оборудовало туалеты для мальчиков и девочек кабинами; п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»- не обеспечило целостность внутренней отделки стен (бумажные обои местами отклеились) в кабинетах технологии, <НОМЕР>, биологии, библиотеке,; п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»- не обеспечило целостность покрытия полов (линолеум) (не заделаны швы на стыках, нарушена целостность полотна) в кабинетах №7, информатики №23, русского языка и литературы №27; п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»- не обеспечило обучающихся 1 ступени (7 классов) школьными партами в регуляторами наклона рабочей плоскости; п.3.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»- не установило в обеденном зале столовой умывальники на 120 посадочных мест (при норме на 1 кран на 20 посадочных мест), чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

В судебном  заседании представитель ГБОУ СОШ №3 п. Смышляевка <ФИО1>  вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что здание, в котором расположена школа, находится в собственности муниципального образования - муниципальный район Волжский Самарской области. Между Администрацией муниципального района Волжский Самарской области, <ОБЕЗЛИЧЕНО> и школой заключен договор <НОМЕР> от <ДАТА5> на безвозмездное пользование муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с п.3.2.3., 3.2.5 указанного договора, ссудодатель обязан организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства» осуществлять ремонт и содержание движимого имущества, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели. Здание, в котором располагается школа, передано в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района «<АДРЕС> Кроме того, между Правительством Самарской области и Администрацией муниципального района Волжский заключено соглашение от <ДАТА6> о взаимодействии в области образования в соответствии с которым, Администрация муниципального района Волжский Самарской области взяла на себя обязательства обеспечить наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса; а также осуществлять функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям.  Как директор школы она предприняла все возможное, что зависело от нее для информирования ссудодателя о необходимости проведения ремонтных работ в здании школы, что подтверждается многочисленными письменными обращениями в <ОБЕЗЛИЧЕНО> однако финансирование не производилось, в связи с чем с полном объеме предписание не исполнено.

Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя ГБОУ СОШ №3 п. Смышляевка <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п.1,2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или  законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что <ДАТА7> в адрес ГБОУ СОШ №3 п.Смышляевка  уполномоченным должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении в срок до <ДАТА3> нарушений требований п. 4.25, п.12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»,  а именно оборудовании  туалетов для мальчиков и девочек кабинами; п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»- обеспечение целостности внутренней отделки стен (бумажные обои местами отклеились) в кабинетах технологии, №21, №15, №14, №13, биологии, библиотеке,; п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»- обеспечение целостности покрытия полов (линолеум) (не заделаны швы на стыках, нарушена целостность полотна) в кабинетах №7, информатики №23, русского языка и литературы №27; п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»- обеспечение обучающихся 1 ступени (7 классов) школьными партами в регуляторами наклона рабочей плоскости; п.3.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»- установке в обеденном зале столовой умывальники на 120 посадочных мест (при норме на 1 кран на 20 посадочных мест).

 Данное предписание было получено ГБОУ СОШ №3 п.Смышляевка <ДАТА4>.

Актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленным должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по результатам проведенной на основании распоряжения от 11.08.2017 года внеплановой выездной проверки, подтверждается, что в срок до <ДАТА> года  ГБОУ СОШ п.Смышляевка предписаниене исполнило.

    К показаниям  законного представителя юридического лица - директора ГБОУ СОШ №3 п. Смышляевка <ФИО2>, не признавшей своей вины в совершении данного правонарушителя, суд относится критически и расценивает как способ защиты и желание уйти от ответственности за данное правонарушение, поскольку вынесенное предписание является законным и обоснованным, а  согласно  п.13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения санитарных правил, в том числе обеспечивает необходимые условия для их соблюдения.

Кроме того, как следует из п.4.3 договора <НОМЕР> от <ДАТА5> безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за Муниципальным бюджетным учреждением по обеспечению деятельности учреждений образования муниципального района Волжский, ссудополучатель (ГБОУ СОШ №3 пос. Смышляевка) несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электроустановок, правил и норм технической эксплуатации, имущества, санитарно -эпидемиологического законодательства.

Установленная договором обязанность собственника проводить текущий, аварийный и капитальный ремонт имущества, а также обращения СОШ к собственнику имущества об оказании содействия в устранении нарушений не освобождают СОШ от выполнения своих обязанностей по договору и не перекладывают выполнение пунктов предписания на собственника имущества.

Оценивая  по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что  действия (бездействия)  юридического лица  ГБОУ СОШ №3 п. Смышляевка  правильно квалифицированы по  ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Обстоятельства,  смягчающие и  отягчающие  административную ответственность  судом не усматриваются, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ГБОУ СОШ №3 п.Смышляевка  наказание  в виде административного штрафа.

          На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11  КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:    

Юридическое лицо- ГБОУ СОШ №3 п.Смышляевка  (ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 руб. (десять тысяч  рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ОГРН 1056316019935 от 25.03.2005 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара, р/с № 40101810200000010001 Банк получателя : Отделение Самара БИК 043601001 ИНН 6316098843 КПП 631601001 ОКТМО 36701000 КБК 141 116 07000 01 6000 140, УИН 0, (протокол<НОМЕР> от <ДАТА>.)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

           Постановление может  быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 130 Волжского судебного района Самарской области.

Мировой судья                                                                                Т.А. Эльберг