Решение по делу № 5-636/2020 от 12.11.2020

Дело № 5-636/2020

64MS0116-01-2020-005957-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2020 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова Павлова Ю.В.,

при секретаре Рябовой И.М.,

рассмотрев пом. 407, д. 39/45, по ул. Емлютина в г. Саратове дело об административном правонарушении в отношении Романченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

10 ноября 2020 года в отношении Романченко В.А. составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому им в срок до 17 сентября 2020 года не исполнено предписание государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 17 марта 2020 года об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР>.

Романченко В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил заявление, в котором вину в совершении правонарушения признал, просил строго его не наказывать, поскольку в настоящее время он устраняет выявленное нарушение.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности Романченко В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, на основании материалов административного обследования земельного участка (акт административного обследования № 79/Г-2020 от 13 февраля 2020 года), а также на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 13 февраля 2020 года № 70/ф-ОГЗН в отношении Романченко В.А. была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении Романченко В.А. было установлено следующее. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:060129:5, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, площадью 192 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: домовладение, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», предоставлен на праве аренды с 17 июля 2009 года по 02 ноября 2029 года Романченко В.А., с 25 июля 2016 года по 02 ноября 2029 года Асадовой М.Р., что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02 мая 2020 года № 64/001/002/2020-45421.

Граница земельного участка с кадастровым номером 64:48:060129:5 установлена в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Также согласно сведениям ЕГРН на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 64:48:060129:5 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 64:48:060129:398 ? жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов, 6 Новоузенский проезд, д. 5, на праве общей долевой собственности принадлежит Романченко В.А. (доля в праве ?), Асадовой М.Р. (доля в праве ?).

Визуальным осмотром земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, установлено, что на земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:060129:5 имеет смежных землепользователей и ограждение. Со стороны ул. 6-й Новоузенский проезд г. Саратова граница данного земельного участка на местности обозначена комбинированным забором из шифера, сетки-рабица, дерева с деревянной калиткой и воротами, со стороны ул. 2-й Вокзальный проезд г. Саратова ? забором из шифера, из поликарбоната на металлическом каркасе с воротами и калиткой. Территория земельного участка с кадастровым номером 64:48:060129:5 разделена между собственниками домовладения, расположенного на данном земельном участке. Фотосъемка осуществлялась цифровым фотоаппаратом Nikon COOLPIX L29.

В ходе проверки производился частичный обмер земельного участка с кадастровым номером 64:48:060129:5 лазерным дальномером Leika Disto D510 (свидетельство о поверке № 9683/F действительно до 12 декабря 2020 года), определение соответствия фактического местоположения границ проверяемого земельного участка документальному, проведено посредством определения его координат характерных точек, с помощью геодезического спутникового приемника Hiper SR (свидетельство о поверке № G5109 от 22 августа 2019 года, действительно до 21 августа 2020 года).

В результате было установлено, что границы фактически используемого земельного участка (его координаты характерных точек) не соответствуют данным, содержащимся в ЕГРН.

При частичном обмере земельного участка с кадастровым номером 64:48:060129:5 лазерным дальномером и выносе поворотной точки № 6 границы данного земельного участка установлено, что документарная граница земельного участка увеличена с западной стороны, путем выноса забора за границу отведенного земельного участка, на земельный участок с кадастровым номером 64:48:060129:478. Тем самым самовольно занята и используется часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:060129:478, принадлежащая на праве общей долевой собственности Александрову С.А. (доля в праве ?), Александровой Т.А. (доля в праве ?), ориентировочной площадью 21 кв.м. Указанный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет. Самовольно занятый земельный участок имеет ограждение и используется в личных целях Романченко В.А., данный факт подтверждается объяснением Романченко В.А. Разрешительные документы на данный земельный участок у Романченко В.А. отсутствуют. Таким образом, в действиях Романченко В.А. усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренногост. 7.1 КоАП РФ,? самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок (часть), ориентировочной площадью 21 кв.м, принадлежащий на праве общей долевой собственности Александрову С.А. (доля в праве ?), Александровой Т.А. (доля в праве ?). 17 марта 2020 года Романченко В.А. государственным инспектором Саратовской области по использованию и охране земель было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 70/2/Ф-ОГЗН в срок до 17 сентября 2020 года. На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 21 сентября 2020 года № 403/ф-ОГЗН 06 ноября 2020 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного Романченко В.А. предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 17 марта 2020 года № 70/2/Ф-ОГЗН.В результате проведенной проверки установлено, что нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и фактическом использовании части земельного участка с кадастровым номером 64:48:060129:478, ориентировочной площадью 21 кв.м, по адресу: г. <АДРЕС> во Фрунзенском районе г. Саратова, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок Романченко В.А. не устранено, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 17 марта 2020 года № 70/2/Ф-ОГЗН в установленный срок не исполнено.

Согласно сведениям ЕГРН сведения о зарегистрированных правах Романченко В.А. на вышеуказанный земельный участок в Управлении Росреестра по Саратовской области отсутствуют. Правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на самовольно занимаемый Романченко В.А. земельный участок (часть) с кадастровым номером 64:48:060129:478, ориентировочной площадью 21 кв.м, в Управлении Росреестра не имеется. На момент проведения проверки документов, свидетельствующих об оформлении вышеуказанного земельного участка и устранении ранее выявленного нарушения требований земельного законодательства, а также правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на вышеуказанный земельный участок, Романченко В.А. не предоставлено.

Из материалов дела следует, что при выезде на место визуальным осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:060129:5 имеет смежных землепользователей и ограждение. На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Территория земельного участка с кадастровым номером 64:48:060129:5 разделена между собственниками домовладения, расположенного на данном земельном участке. Фактическая конфигурация земельного участка, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, проезд <АДРЕС>, не соответствует документарной конфигурации земельного участка с кадастровым номером 64:48:060129:5. Фотосъемка произведена фотоаппаратом Nikon Coolpix L29.Обмер земельного участка с кадастровым номером64:48:060129:5 произведен лазерным дальномером Leika Disto D510 (свидетельство о поверке № 9683/F действительно до 12 декабря 2020 года), определение соответствия фактического местоположения границ проверяемого земельного участка документальному, проведено посредством определения его координат характерных точек с помощью геодезического спутникового приемника Hiper SR (свидетельство о поверке № 2004493 от 18 августа 2020 года действительно до 17 августа 2021 года).

Таким образом, при обмере установлено, что Романченко В.А. по-прежнему самовольно занимает и использует часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:060129:478 ориентировочной площадью 21 кв.м. Таким образом, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 17 марта 2020 года № 70/2/Ф-ОГЗН Романченко В.А. неисполнено в установленный срок, допущенное нарушение не устранено.

Проверяя законность вынесенного должностным лицом предписания, мировой судья приходит к выводу о том, что предложенные в нем требования вытекают из требований действующего законодательства и направлены на обеспечение соблюдения норм и требований земельного законодательства.

Вина Романченко В.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 ноября 2020 года, из которого следует, что Романченко В.А. не выполнены требования, содержащиеся в предписании государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 17 марта 2020 года № 70/2/Ф-ОГЗН; предписанием государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель от 17 марта 2020 года № 70/2/Ф-ОГЗН и иными предписаниями; копией акта проверки и иными материалами дела.

Сведений, подтверждающих, что Романченко В.А. обжаловал предписание, в материалах дела не имеется.

С учетом объема и характера не устраненных в срок нарушений, обстоятельств данного дела, установленного срока исполнения предписания, отсутствия сведений о принятии Романченко В.А. всех возможных мер по своевременному выполнению предписания, вина Романченко В.А. в совершении административного правонарушения установлена материалами дела, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначая наказание, суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего ответственность обстоятельства-признания вины, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде признания вины, а также с учетом материального положения Романченко В.А., мировой судья полагает возможным признать их исключительным обстоятельством и применить положения ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Романченко <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, который внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, л/с 04602894970), Банк получателя ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, Отделение Саратов г. Саратов, БИК 04631101, ИНН 6455049650, р/сч 40101810300000010010, ОКТМО 63701000, КПП 645501001, КБК 036 1 16 01193 01 0005 140, дело № 5-636/2020, квитанцию об оплате штрафа, представить на судебный участок № 1 Фрунзенского района г. Саратова.

Постановление может быть обжаловано в Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней, через мирового судью.

Мировой судья Ю.В. Павлова