Решение по делу № 7-72/2021 от 15.02.2021

Дело № 5-72/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 февраля 2021 года город Кострома, переулок Инженерный, дом 1 "а" Мировой судья судебного участка № 13 города Костромы Сухов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении: Шубина Анатолия Васильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. Луптюг, Октябрьского района, Костромской области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, кв. 1, фактического проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, проходящего службу в органах МЧС России, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Димитровского судебного района города Костромы от 18 декабря 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Шубина А.В. прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ материалы направлены в ГУ МЧС России по Костромской области для решения вопроса о привлечении Шубина А.В. к дисциплинарной ответственности. 10 февраля 2021 года судьей Димитровского районного суда г. Костромы рассмотрена жалоба Шубина А.В. на вышеуказанное постановление мирового судьи, решено постановление мирового судьи отменить дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, в связи с отсутствием в материалах дела документа подтверждающего, что Шубин А.В. является сотрудником Государственной противопожарной службы. Из переданных на рассмотрение мирового судьи материалов усматривается, что Шубин А.В. 15 ноября 2020 года в 13 часов 35 минутнаходясь по адресу г. <АДРЕС> нарушил условиях хранения оружия и патронов, а именно: осуществлял хранение принадлежащего ему пистолета <НОМЕР> и патронов к нему по месту жительства, при этом не имея запирающего на замок сейфа.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Шубин А.В. хранил оружие и патроны к нему при вышеуказанных обстоятельствах, не соблюдая условия обеспечивающие сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ посторонних лиц к оружию и боеприпасам, тем самым нарушил ст. 22 Федерального закона «Об оружии» пункт 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (утверж. Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814). Нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного частью 4.1 настоящей статьи, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. Шубин А.В. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела телефонограммой от 12 февраля 2021 года, в судебное заседание не явился. Не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Просил направить в его адрес официальную повестку. С учетом ограниченного срока рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд счел телефонограмму надлежащим извещением Шубина А.В. о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, 12 февраля 2021 года мировой судья направил по месту службы Шубина А.В. извещение о месте и времени рассмотрения дела, с просьбой руководителя ГУ МЧС России по Костромской области уведомить Шубина А.В. о месте и времени рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу. Изучив протокол об административном правонарушении, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. Статьей 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" определено, что хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814. Из материалов дела следует и судом установлено, что 15 ноября 2020 года в 13 часов35 минут в отдел полиции поступило телефонное сообщение <ФИО1> о том, что пьяный муж (Шубин А.В.) находясь по адресу: г. <АДРЕС> скандалит дома, стрелял из пистолета. По адресу направленна следственно-оперативная группа (л.д. 6).

Письменное заявление <ФИО1> о халатном обращении с оружием ее мужа Шубина А.В. принято и зарегистрировано в отделе полиции 15 ноября 2020 года. (л.д. 7). Из протокола осмотра места происшествия от 15 ноября 2020 года проведенного с использованием фотографирования, с согласия <ФИО1> по адресу: г. <АДРЕС> следует, что при входе в зал на полу у шкафа обнаружена и изъята резиновая пуля, на балконе обнаружен и изъят пистолет черного цвета с номером <НОМЕР>. Пистолет во время осмотра снят с предохранителя, курок на боевом взводе. (л.д. 9-11).

Из письменных объяснений <ФИО1> от 15 ноября 2020 года следует, что муж находится в отпуске и употребляет алкогольные напитки. Без всякой на то причины, он, находясь в зале по адресу: г. <АДРЕС>, достал из шкафа пистолет и произвел выстрел, после этого бросил пистолет на диван и ушел на кухню. Она взяла пистолет и бросила его на балкон. Кроме того, указывает, что пистолет хранился в шкафу, сейфа нет. (л.д. 8).

Из письменных объяснений Шубина А.В. следует, что он конфликтовал с супругой, был в состоянии алкогольного опьянения и произвел один выстрел из травматического пистолета в стену. Сейфа для хранения пистолета в данном жилом помещении не имеется. (л.д. 12).

Кроме того, материалами дела подтверждается, что Шубин А.В. имеет разрешение <НОМЕР>, сроком действия до 06.07.2022 года, на пистолет газовый ИЖ 79-9т <НОМЕР>. к 1 ств. (л.д. 13).

Ранее от Шубина А.В. поступило ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с допущенными процессуальными нарушениями при сборе материалов и составлении протокола об административном правонарушении. Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены, оснований для удовлетворения ходатайства Шубина А.В. о прекращении дела об административном правонарушении в связи с допущенными процессуальными нарушениями при сборе материалов и составлении протокола об административном правонарушении не имеется. Из справки ГУ МЧС России по Костромской области от 15 февраля 2021 года следует, что Шубин А.В. в настоящее время и на момент совершения административного правонарушения являлся подполковником внутренней службы, проходит службу в Федеральных органах противопожарной службы МЧС России с 1 сентября 1999 года. С 19 июля 2018 года Шубин А.В. состоит в должности начальника Управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного Управления МЧС России по Костромской области. Особенность ответственности имеющих специальные звания сотрудников Государственной противопожарной службы за административные правонарушения заключается в том, что по общему правилу за совершение административных правонарушений эти лица несут дисциплинарную ответственность. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока. В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, составляет 3 месяца. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Шубина А.В. дела об административном правонарушении, имели место 15 ноября 2021 года. Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Соответственно, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения 15 ноября 2020 года подлежит исчислению с 16 ноября 2020 года - со дня, следующего за днем обнаружения правонарушения, и истекает 15 февраля 2021 года, то есть в настоящий момент не истек. Кроме того, как следует из определения Конституционного Суда РФ от 15.10.2018 N 2520-О, разные виды юридической ответственности предполагают, кроме прочего, и разные сроки давности привлечения к тому или иному виду ответственности. Предусмотренные положениями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации сроки давности привлечения к ответственности и последствия их истечения установлены для административной, а не для дисциплинарной ответственности (в том числе военнослужащих и приравненных к ним лиц), а потому к дисциплинарным проступкам не относятся. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу. Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. В силу статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 24.5 настоящего Кодекса, со всеми материалами дела в течение суток с момента вынесения постановления направляется по месту службы лица, совершившего административное правонарушение, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. Таким образом, выяснив все обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Шубина А.В. и направлении материалов в Главное Управление МЧС России по Костромской области для разрешения вопроса о привлечении Шубина А.В. к дисциплинарной ответственности, так как он, как сотрудник Государственной противопожарной службы, является специальным субъектом. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 2.5, 24.5, 28.9 КоАП РФ, суд постановил: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении Шубина Анатолия Васильевича прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Настоящее постановление со всеми материалами дела направить в Управление МЧС России по Костромской области для разрешения вопроса о привлечении Шубина А.В. к дисциплинарной ответственности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Димитровский районный суд города Костромы через мирового судью судебного участка № 13 города Костромы. Мировой судья Сухов А.А.