СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК № 3 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683001, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 18

тел. факс (84152) 41-08-63, факс (84152) 41-08-63, E-mail: 03.kam@msudrf.ru

Дело <НОМЕР>

УИД 41MS0005-01-2020-001075-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года г.Петропавловск-Камчатский Мировой судья судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Лепистова Ирина Владимировна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное ремонтно-строительное управление» Курдюкова <ОБЕЗЛИЧЕНО>по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное ремонтно-строительное управление» (далее - ООО «ЖК РСУ») по коллективному обращению жителей <АДРЕС>, должностным лицом Жилищной государственной инспекции Камчатского края выявлен факт неисполнения генеральным директором ООО «ЖК РСУ» Курдюковым В.А. требований ч.ч.10.1 ст.161 ЖК РФ, Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно, по состоянию на <ДАТА5> не размещена в ГИС ЖКХ информация об отчетах выполнения договора управления многоквартирным <АДРЕС>, который находится под управлением ООО «ЖК РСУ».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения должностным лицом Курдюковым В.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон № 209-ФЗ), целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п.п.2, 11 ч.3 ст.7 Федерального закона <НОМЕР> федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе; адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированного в Минюсте России 20 февраля 2015 года № 36121, определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

На основании ч.18 ст.7 Федерального закона <НОМЕР> лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п.42 ч.1 ст.6 Федерального закона <НОМЕР> в системе должны размещаться иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр (далее по тексту - Приказ № 74/114/пр) утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

На основании п. 15 раздела 10 Приказа <НОМЕР> ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом подлежит размещению в системе информация по управлению многоквартирным домом, в том числе отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 5 марта 2019 года Государственной жилищной инспекцией Камчатского края выдана лицензия № 158 ООО «ЖК РСУ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.94).

ООО «ЖК РСУ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным <АДРЕС> на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА9> в соответствии с п. 3.1.5 управляющая организация обязана вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом, внутридомовое инженерное оборудование и объекты придомового благоустройства, а также бухгалтерскую, статистическую хозяйственно-финансовую документацию и расчеты, связанные с исполнением договора. При этом срок предоставления информации об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности не предусмотрен (л.д.83-88).

В результате проведения внеплановой проверки деятельности управляющей компании ООО «ЖК РСУ» по коллективному обращению жильцов <АДРЕС> выявлены нарушения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, в ходе которой установлено, что согласно распечаткам с сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным <АДРЕС>, по состоянию на <ДАТА5> не размещена в ГИС ЖКХ (л.д.9-10, 11-12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 30-70).

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> следует, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки по факту коллективного обращения жителей <АДРЕС> в действиях управляющей организации ООО «ЖК РСУ» выявлены нарушения управляющей организацией требований Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, а именно, по состоянию на <ДАТА5> не размещена в ГИС ЖКХ информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным <АДРЕС>. Таким образом, в бездействии должностного лица Курдюкова В.А. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал. Уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не направлял (л.д.1-5)

В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> Курдюков В.А. назначен генеральным директором ООО «ЖК РСУ» на срок 5 лет (л.д. 95).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное ремонтно-строительное управление» <ДАТА12> зарегистрировано в качестве юридического лица, генеральным директором которого является Курдюков <ФИО1>. Основной вид деятельности юридического лица - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 97-100).

Пунктами 2.3, 2.4 Устава ООО «ЖК РСУ», предусмотрено, что предметом деятельности Общества является в частности строительство и ремонт объектов жилого и промышленного назначения, общество осуществляет, в том числе управление эксплуатацией жилого фонда (л.д. 89-92).

Таким образом, Курдюков В.А., являясь руководителем Управляющей компании, не обеспечил надлежащий контроль за исполнением требований действующего законодательства, следовательно, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке доказательств установлено, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений в своей достоверности не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица Курдюкова <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность должностного лица Курдюкова В.А., в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, тот факт, что правонарушение совершено должностным лицом впервые, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, и прихожу к выводу о возможности назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное ремонтно-строительное управление» Курдюкова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья подпись И.В. Лепистова Копия верна: Мировой судья И.В. Лепистова Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-5134/2021, находящегося в производстве судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного районаКамчатскогокрая

Решение по делу № 5-5134/2021 от 31.05.2021