Решение по делу № 5-337/2015 от 16.06.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

сел. Новокаякент                                                                                                16 июня 2015 г.

Мировой судья судебного участка № 60 Каякентского района Мамаев А.К., в ходе  подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении по ст. 14.1 ч.1  КоАП РФ в отношении Муртазалиева Абдулла Курбановича, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

 16.06.2015 г. в судебный участок № 60 Каякентского района поступило дело об административном правонарушении по ст. 14.1 ч.1  КоАП РФ в отношении Муртазалиева Абдулла Курбановича.

Из протокола об административном правонарушении № АП 002909 от 05.06.2015 г. следует, что в <АДРЕС> Муртазалиев Абдулл Курбанович занимался розничной торговлей без государственной регистрации в качестве предпринимателя, за что предусмотрена ответственность по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ.

Суд не рассмотрев, возвращает протокол об административном правонарушении и приложенный к нему материал по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с  п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5                        «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако в протоколе об административном правонарушении № АП 002909 от 05.06.2015 г. не указаны  дата, время, подробное событие административного правонарушения, а также отсутствуют сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: число, месяц, год рождения и место рождения Муртазалиева А. К.

Кроме того, в соответствии с  п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Однако в материалах административного дела вышеуказанные доказательства отсутствуют.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья возвращает протокол составившему его органу или должностному лицу.

Руководствуясь  пунктом 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении составленный в отношении Муртазалиева Абдулла Курбановича по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ и приложенный                           материал -  возвратить в МРИ ФНС России № 14 по РД.

Мировой судья                                                                                                                     А. К. Мамаев