Решение по делу № 5-1/2019 от 06.03.2019

Дело №5-1/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2019 года с.Терекли-Мектеб,РД

          Мировой судья судебного участка № 75 Ногайского судебного района Республики Дагестан Саитова А.С., с участием:

заместителя прокурора  Ногайского района РД - Дильманбетова А.Т.,

лица, привлекаемого  к административной ответственности,- Валиева С. А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренным  ч.7 ст. 5.27 КРФ  об АП, в отношении: Валиева С. А.,  <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,  зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, работающего генеральным директором ОАО «Ногайское дорожно-эксплуатационное предприятие №29» (Ногайское ДЭП №29),  ранее привлеченного к административной ответственности по ч.7 ст. 5.27 КРФ об АП,

Установил:

19.07.2018 года прокурором  Ногайского района РД  в отношении должностного лица  Валиева С.А. вынесено постановление о возбуждении  дела об административном правонарушении,  предусмотренным ч.7 ст.5.27 КРФ об АП, - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

         Как следует из постановления по делу об административном правонарушении в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,   в ОАО  «Ногайское ДЭП №29» выявлено, что генеральным директором  ОАО «Ногайское ДЭП №29» деятельность в сфере обеспечения  уставных функций предприятия  в области организации, строительства и ремонта дорог осуществляется  в нарушение  требований  федерального законодательства о труде, а именно  ст.ст.4,22,136 Трудового кодекса Российской Федерации.

         По состоянию на 01.07.2018 года  задолженность  по выплате работникам предприятия  (всего 22 чел.)  заработной платы  за январь,февраль, март, апрель, май, июнь 2018 года составляет 1451841 рублей.

        Ранее за допущенные нарушения законодательства об оплате труда на основании постановления  прокуратуры района Государственной  инспекцией труда  в Республике Дагестан 19.06.2018 года руководитель ОАО  «Ногайское ДЭП №29» Валиев С.А. привлечен  к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КРФ об АП   в виде  наложения штрафа   в размере 10.000 рублей.

         Кроме того,  на основании постановления прокуратуры района  за допущенные нарушения  законодательства об официальном статистическом учете Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан 04.07.2018 года Валиев С.А. также  привлечен  к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КРФ об АП  с назначением наказания  в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

        Согласно ст.37 Конституции  РФ каждый гражданин  имеет право  на вознаграждение  за труд без какой бы то ни было  дискриминации и не ниже  установленного  федеральным законом  минимального  размера оплаты труда.

       В соответствии  с требованиями  ст.22 ТК РФ одной из обязанностей  работодателя   является выплата  в полном размере  причитающейся  работникам  заработной платы в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным  договором, Правилами внутреннего трудового распорядка  организации, трудовыми договорами.

     В силу ст.136 ТК РФ  заработная плата выплачивается не реже чем    каждые полмесяца.

       В нарушение названных требований закона  работодателем-генеральным  директором  ОАО «Ногайское ДЭП №29» Валиевым С.А.  работника предприятия  не обеспечена  выплата начисленной  заработной платы за указанный период.

     В силу ст.142 ТК РФ работодатель, допустивший  задержку  выплаты работникам  заработной платы и другие нарушения  оплаты  труда, несет ответственность  в соответствии  с настоящим  Кодексом и иными федеральными законами.   

      Совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 6 настоящей статьи, лицом,  ранее подвергнутым   административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат  уголовно наказуемого деяния, образуют  состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КРФ об АП.

        В действиях Валиева С.А. усматриваются признаки  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КРФ об АП  и он подлежит привлечению к административной ответственности.

          В судебном заседании  Валиев С. А.  вину в совершении правонарушения признал частично,  пояснив, что генеральным директором ОАО  «Ногайское ДЭП №29» работает с сентября 2013 года. Причиной образования задолженности по заработной плате  явилось то, что от головного предприятия не поступали финансовые средства. По данному вопросу он неоднократно обращался к руководству,   но деньги   на выдачу заработной платы своевременно не поступали. По состоянию на 01.07.2018 года задолженность по зарплате составляла  1803970, 69 рублей. В настоящее время, по состоянию на 01.01.2019 года задолженность по заработной плате   выплачена  в полном объеме. Просит суд учесть данное обстоятельство  при назначении ему наказания.  

         Заместитель прокурора Ногайского района Дильманбетов А.Т. просил признать виновным генерального директора  ОАО  «Ногайское ДЭП №29» Валиева С.А.  в совершении правонарушения, предусмотренного   ч.7  ст.5.27 КРФ об АП, по изложенным в  постановлении о возбуждении дела  об административном правонарушении основаниям и назначить ему наказание в виде дисквалификации  сроком один год.

Суд, выслушав стороны и исследовав представленный материал, считает вину Валиева С.А. в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1, 26.2, 26.11 КРФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 7 статьи 5.27 КРФ об АП предусматривает ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 6 настоящей статьи, лицом,  ранее подвергнутым   административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат  уголовно наказуемого деяния.

По фактам нарушений трудового законодательства  19.06.2018 года Государственной  инспекцией труда  в Республике Дагестан Валиев С.А. привлечен к административной ответственности  по ч.6 ст.5.27 КРФ об АП в виде штрафа.

Однако, после привлечения к административной ответственности,  генеральным директором ОАО «Ногайское ДЭП №29» Валиевым С.А.  по прежнему допускались нарушения  трудового законодательства  об оплате труда.

  Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:           - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2018г.;

- актом  о результатах проверки исполнения трудового законодательства  от 19.07.2018 года, - постановлением прокурораНогайского района о возбуждении производства  по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КРФ об АП в отношении Валиева С.А. от 07.06.2018 года,

-копией постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан №18-34 от 04.07.2018 года  о  привлечении Валиева С.А  к административной ответственности  по ч.1 ст.13.19  КРФ об АП  в виде штрафа в размере 10000 рублей;

-  постановлением прокурора Ногайского района о возбуждении производства  по делу об административном правонарушении по ч.6  ст. 5.27 КРФ об АП в отношении Валиева С.А. от 07.06.2018 года, 

-копией постановления Государственной инспекции труда в РД №2-ПН-1 от 19.06.2018 года о привлечении Валиева С.А  к административной ответственности  по ч.6 ст.5.27 КРФ об АП в виде штрафа в размере 10000 рублей.

     Давая оценку исследованным доказательствам  по правилам статьи  26.11 КРФ об АП, суд  считает их допустимыми, достоверными  и квалифицирует действия должностного лица  Валиева С.А. по ч.7 ст.5.27 КРФ об АП, предусматривающую   административную ответственность   за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 6 настоящей статьи, лицом,  ранее подвергнутым   административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат  уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим  административную ответственность  Валиева С.А., суд признает то обстоятельство,  что до вынесения постановления по делу устранены вредные последствия  правонарушения, а именно задолженность по заработной плате полностью выплачена, что подтверждается  справкой  ОАО  «Ногайское ДЭП №29» от 06.03.2019 года.  С учетом изложенного мировой судья считает необходимым назначить Валиеву С.А.  наказание в виде   штрафа, предусмотренного в пределах санкции данной статьи.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КРФ об АП, мировой судья                                   

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ОАО «Ногайское ДЭП №29» Валиева С. А.  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере  30 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ногайский районный суд РД через судебный участок №75 в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            А.С.Саитова