Решение от 29.01.2020 по делу № 5-34/2020 от 29.01.2020

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         <ДАТА1>                                                                                      с. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Михайловскому  районному судебному участку Домрачева Е.М.,

 с участием старшего помощника  прокурора <АДРЕС> района  <ФИО1>,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>,

при секретаре Филанцовой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст.5.59 КоАП РФ  в отношении  должностного лица - главы Поярковского сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности,  зарегистрированного  <АДРЕС> района <АДРЕС> области  <АДРЕС> проживающего в  с. <АДРЕС> района  <АДРЕС> области  ул. <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Глава  Поярковского сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3> в нарушение   п.3 ст.5, п.п. 1,3,4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не рассмотрел в установленный законом срок обращение  <ФИО5>,  адресованное прокурору <АДРЕС> района, перенаправленное для рассмотрения по существу в администрацию Поярковского сельсовета (вх.1433 от <ДАТА4>), подлежащее рассмотрению не позднее  <ДАТА5> Ответ  по результатам рассмотрения данного обращения <ФИО5> не дан.

Старший  помощник  прокурора <АДРЕС> района  <ФИО1> доводы, изложенные  в постановлении поддержал, и просил признать  главу  Поярковского  сельсовета  <ФИО3> виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности  <ФИО3> -<ФИО2>  Т.В. пояснила, что  вину не признают, с постановлением  не согласны. Главой   Поярковского сельсовета  ранее, на  аналогичное обращение  <ФИО5> был  дан ответ, направленный по  месту  её жительства.

Выслушав старшего  помощник  прокурора <АДРЕС> района  <ФИО1> е.А., представителя  <ФИО8><ФИО2> Т.В., изучив материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.5.59 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании частей 1 и 2 статьи 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 данного Федерального закона обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 1, 4 части 1, части 3 статьи 10 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости, с участием гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> района на основании поступившего обращения  проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Проверкой установлено, что  главой  Поярковского сельсовета <АДРЕС> района <ФИО3> не рассмотрел в установленный законом срок обращение  <ФИО5>  адресованное прокурору <АДРЕС> района, перенаправленное для рассмотрения по существу в администрацию Поярковского сельсовета (вх.1433 от <ДАТА4>)

Однако, главой  Поярковского сельсовета по результатам рассмотрения данного обращения ответ  <ФИО5> не дан, что свидетельствует о нарушении  п.3 ст. 5, п.4  ч. 1  ст. 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  

Виновность <ФИО3> в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> года;  заявлением <ФИО5> от 02.10.2019;  ответом главы сельсовета от 28.10.2019;   сопроводительным письмом прокурора <АДРЕС> района от 07.10.2019;  копией заявления <ФИО5>  адресованное прокурору <АДРЕС> района от 02.10.2019; копией журнала учёта входящих документов администрации Поярковского сельсовета;  копией журнала учёта исходящих документов администрации Поярковского сельсовета;   копией ответа прокурору <АДРЕС> района от 08.11.2019;  копией соглашения от <ДАТА7>

Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, мировой судья считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона.

Доводы представителя  <ФИО3>-<ФИО2> о том, что главой   Поярковского сельсовета  ранее, на  аналогичное обращение  <ФИО5> был  дан ответ, направленный по  месту  её жительства, мировой судья находит несостоятельными.

В соответствии  с ч. 5 ст.11 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в  случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья пришёл к убеждению, что  <ФИО3> совершил  административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Объективная сторона ст.5.59  КоАП РФ выражается в  нарушение порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Нарушение ст. 5.59  КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            <ФИО3>  является ответственным за выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в силу того, что является главой Поярковского  сельсовета.

Мировой судья не усматривает обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность  <ФИО3>

Руководствуясь ст.5.59 КоАП РФ, 29.9КоАП РФ, мировой судья

                                           ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ <░░░3>  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.59 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░  ░  5 000 (░░░░ ░░░░░)  ░░░░░░.

   ░░░░░░░░░░ <░░░3>, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░, 04232004020), ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░/░ 40101810000000010003 ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>  ░. <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ 90011601053010059140, ░░░░░ 10635000, ░░░ 0321411000000000000006071. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░: ░. <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░, <░░░░░> 18).

░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░: ░. <░░░░░> ░░░░░░░, ░░. <░░░░░>, 135).

░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                 ░.░.░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░:   

            ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: