Решение по делу № 3-823/2021 от 04.08.2021

Дело № 5-823/2021 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 04 августа 2021 года г. Кизляр РД Мировой судья судебного участка № 120<АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Силина К.Н., рассмотрев при подготовке к судебному разбирательству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Курбанова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина РФ,  зарегистрированного  по адресу: <АДРЕС>,   

у с т а н о в и л:

<ДАТА1> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РД поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении Курбанова <ФИО>. о привлечении  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Данный протокол подлежит возвращению должностному лицу, которое его представило по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих  у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях»,  существенным недостатков протокола является отсутствие данных, прямо  перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ,  и  иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об  административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола,  которые могут быть  восполнены при  рассмотрении дела по  существу.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ  о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.  28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ  в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, из  поступившего   в судебный участок протокола об административном правонарушении и  приложенных к нему материалов усматривается, что протокол  составлен  в отсутствие привлекаемого  к административной ответственности   лица,  и  в нарушение вышеуказанной нормы закона, Курбанову <ФИО>.  не направлена копия  протокола об  административном правонарушении.

Имеющееся в материалах  дела сопроводительное письмо  о  направлении Курбанову <ФИО>.  копии  протокола об  административном правонарушении не может  служить  доказательством, выполнения органом возбудившим производство  по  делу требований ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ,  поскольку в материалах дела отсутствует почтовое уведомление (либо  квитанция, номер  идентификатора) о  направлении данного  письма  адресату.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату в орган, возбудивший производство по делу, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении и иные материалы в отношении Курбанова <ФИО1>  о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в  Северный межрайонный отдел  контроля, надзора и  охраны водных  биологических  ресурсов и  среды их обитания по РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в <АДРЕС> районный суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                        п\п                                               К.Н.Силина