Решение по делу № 5-781/2016 от 21.11.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

<ДАТА1>             <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> области Жданова Е.В.,

 рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР>в отношении Столярова <ФИО1> <ДАТА2> рождения,  уроженца <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>,

по ч. 25 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в 14 час. 30 мин. старший специалист 2 разряда Чапаевского отдела - государственный инспектор в городском округе Чапаевск по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области Чапаевского отдела <ФИО2> составил в отношении Столярова <ФИО> протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что <ДАТА4> в ходе проверки органом государственного земельного надзора по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> выявлено, что Столяров <ФИО> не выполнил в установленный срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, согласно которому необходимо в срок до <ДАТА7> устранить нарушение требований земельного законодательства, выраженное в использовании земельного участка, расположенного в <АДРЕС> области, <АДРЕС>, в кадастровом квартале <НОМЕР>, входящий в границы используемого земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 201 кв.м., без оформленных в установленном порядке прав на землю в нарушение положений ст. 25 ЗК РФ. При подготовке к рассмотрению дела, изучив материал об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям. Согласно п.п. 3,5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Основанием дляпривлечения Столярова <ФИО> к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило невыполнение требований предписания <НОМЕР> от      <ДАТА8>, срок выполнения которого до <ДАТА9>

Статья 19.5 КоАП РФ расположена в главе 19 «Административные правонарушения против порядка управления», в связи с чем, предметом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере порядка управления. Следовательно, исходя из содержания ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ составляет три месяца со дня его совершения.

    Из материалов дела следует, что срок исполнения предписания <НОМЕР> - <ДАТА7>, следовательно, началом течения срока давности привлечения к административной ответственности следует считать <ДАТА10>, а окончанием по истечении трех месяцев - <ДАТА11>

Протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА12> и поступил в адрес судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> <ДАТА13>, то есть  на момент составления протокола об административном правонарушении и направления дела на рассмотрение судье срок давности привлечения к административной ответственности истек. Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса. Из смысла ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. При таких обстоятельствах, мировойсудья считает, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

    На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол  об административном правонарушении по ч.25  ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении  Столярова <ФИО1> и другие материалы возвратить должностному лицу, составившему протокол.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок.

Мировой судья                                                                                      Е.В.Жданова