Решение по делу № 3-275/2013 от 23.09.2013

03-275/201З

   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                        с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>  <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев  материалы административного дела в отношении директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца и жителя с. <АДРЕС> района Р.Д,  гр. Российской Федерации, образование - высшее,  привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны, отводов судье не имеет,  ходатайств нет,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что с 13 часов 00 минут по 15 часов 00 минут <ДАТА3> заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО3> была проведена внеплановая проверка МКОУ «<АДРЕС> СОШ» на выполнение предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> за 0038 от <ДАТА4>, где  в ходе проведения мероприятий по надзору выявлено следующее:

В соответствии с предписанием директору МКОУ «<АДРЕС> СОШ»  <ФИО2> М-р необходимо было выполнить мероприятия в 12 - ти пунктах.

Однако, в день проверки (<ДАТА5>) из 12 пунктов выполнены 8 пунктов.

Не выполнены два пункта, в том числе:

            7. Дооснастить столовую оборудованием: картофелечисткой, электромясорубкой. Довести количество электрополотенец обеденном зале до 3-х., срок до <ДАТА7>

            13. Заключить договор на проведение дератизационных мероприятий с ГУП «Дезинфеционист» и обеспечить их проведение в течение учебного года, срок до <ДАТА7>

        Частично выполнены два пункта:

            1. Обеспечить школу неснижаемым 3-х месячным запасом дезинфицирующих и моющих средств (нет запаса 3-х месячного), срок до <ДАТА7>.

В судебном заседании директор МКОУ «<АДРЕС> СОШ»  <ФИО2> признал свою вину и, показал, что из-за отсутствия финансовых средств были допущены вышеуказанные нарушения. Он неоднократно обращался в Администрацию МО «<АДРЕС> район» с  просьбой  выделить  денежные средства на  заключение  данного  договора  и устранения  других требований  предписания, где  ему объясняли, что  денег  для оплаты  услуг  ГУП «Дезинфекционист» на проведение дератизационных мероприятий в настоящее время нет, но обещали по мере поступления финансов выделить средства на заключение договора о проведении дератизационных и дезинфекционных  мероприятий.      

Из исследованного в судебном заседании распоряжения органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА9> за <НОМЕР>, усматривается следующее: Провести проверку в отношении субъекта: МКОУ «<АДРЕС> СОШ» с. <АДРЕС>, Республика <АДРЕС> район (дир. <ФИО2>)

Назначить лицом, уполномоченным на проведение проверки: Зам начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД <ФИО3> - руководитель проверяющей группы

Основание проверки: Предписание об устранении выявленных нарушений за <НОМЕР> от <ДАТА4> (Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания (плана - задания) об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований установленных правовыми актами в соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 10 ФЗ <НОМЕР> ФЗ от <ДАТА10>)     

Задачами настоящей проверки являются: Соблюдение законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

Предметом настоящей проверки является: Выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) органов государственного (муниципального) контроля. 

Проверку провести в период с 19.08 по <ДАТА11> включительно.

Правовые основания проведения проверки: ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ФЗ <НОМЕР> ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» СанПин 2.4.2.5.2409 - 08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего образования».

 В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: Визуальный осмотр, проверка документов.

Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:

Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>)   

В судебном заседании исследован  акт проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля за <НОМЕР>, из которого усматривается, что 21августа 2013 года  с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут проведена проверка, общая продолжительность проверки 2 часов. При проведении проверки присутствовал: директор МКОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> М-р А..

Из предписания от <ДАТА4> составленным главным государственным санитарным врачом (заместитель) по г. <АДРЕС>, Казбековскому и Кумторкалинскому районам (заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РД) Шамхаловым М.М.. На основании абзаца 2 п.2 ст. 50 и абзаца 3 подпункта 4 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования», с целью предупреждения, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди школьников, а также соблюдения минимальных гигиенических стандартов в ходе образовательного процесса на период учебного 2013 - 2014г.г. усматривается, что МКОУ «<АДРЕС> СОШ» предписано следующее:

1. Обеспечить школу неснижаемым 3 - х месячным запасом дезинфицирующих и моющих средств, срок до <ДАТА7>

2. Обеспечить школу в достаточном количестве уборочным мягким и твердым инвентарем (не менее 2-х ведер у каждой технички, швабра, достаточное количество мягкой ветоши), срок до <ДАТА7>

3. Обеспечить 100% прохождение медицинского осмотра учителями и техперсоналом образовательной школы. Продолжить работу по замене старых медицинских книжек новыми мед. книжками единого образца, срок до <ДАТА15>

4. Обновить имеющиеся для пищеблока журналы по требованию СанПин 2.4.5.2409-08 ««Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

(приложение): Форма 1. «Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Форма 2. «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции»;

Форма 3 «Журнал здоровья».

Форма 4 «Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд».

Форма 5 «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования».

Форма 6 «Журнал контроля ведомости за рационом питания детей», срок до <ДАТА15>

5. Обеспечить в классных помещениях требуемую освещенность - не менее 400 лк, а в рекреациях - не менее 350-400 лк., срок до <ДАТА7>

6. Провести качественный текущий косметический ремонт знания школы со 100% охватом всех школьных и вспомогательных помещений, надзорных санузлов и помещений столовой, срок до <ДАТА7>

7. Дооснастить столовую оборудованием: картофелечисткой, электромясорубкой. Довести количество электрополотенец в обеденном зале до 3-х, срок до <ДАТА7>

8.  Озеленить и благоустроить территорию школы, срок до <ДАТА7>

9. Заключить с МУП ЖКХ договор на регулярный вызов мусора с территории школы, срок до <ДАТА7>

10. Обеспечить готовность общеобразовательных учреждений к отопительному сезону, срок до <ДАТА7>

11. Подготовить общеобразовательную школу к началу учебного года в соответствии с минимальным стандартом санитарно - гигиенических мероприятий, срок до <ДАТА>

12. Для мед. блока выделить не менее 2 помещения, провести в этих помещениях отделочные работы в соответствии требований СанПин, оборудовать их необходимым инвентарем, оборудованием  и получить лицензию на право оказания мед. услуг, срок до <ДАТА7>

13.  Заключить договор на проведение дератизационных мероприятий с ГУП «Дезенфекционист» и обеспечить их проведение в течение учебного года, срок до <ДАТА7>

14.  Разработать, утвердить и согласовать 10 - дневное меню с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС>, срок до <ДАТА15>

15. Провести в рабочее состояние территории физкультурной площадки, оснастить ее физкультурным инвентарем, срок до <ДАТА7>.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> М-Р. А к административной  ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации послужило невыполнение требований предписания, выданного зам. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС> <ФИО3>. 

В статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по делу об административном правонарушении. Так, в числе должностных различных контрольных и надзорных и иных органов перечислены органы и должностные лица, которые наделены правом, составлять протоколы по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации.

В частности, такими органами являются, должностные лица органов, осуществляющих государственный  санитарно - эпидемиологический   надзор,

            (п. 19 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписания.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекаемый к административной ответственности  не представил в суд доказательства о том, что у него отсутствовала возможность для исполнения предписания и о предпринятых мерах, в том числе, письменного подтверждения того, что последний обращался в администрацию района о выделении денежных средств.   

Выслушав привлекаемого к административной ответственности,   исследовав материалы дела, суд находит, что совершение административного  правонарушения директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» доказанной и, суд его действия  квалифицирует  по ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации.

При определении меры административного наказания суд учитывает личность привлекаемого к административной ответственности, признание вины,  совершение административного правонарушения впервые, степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Учитывая все эти обстоятельства, суд в отношении директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> М-Р. А считает возможным применить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП  Российской Федерации.

На основании ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО2> признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуть к административному наказанию в виде  административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

  Взыскать штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей на счет ТО Управления Роспотребнадзора по РД  в  г. <АДРЕС>. 

  Реквизиты получателя: УФК по РД (л/сч. 04031788000 Управление Роспотребнадзора по РД) РКЦ НБ РД Банк России <НОМЕР>

ИНН- <НОМЕР> КБК-14111690050056000140;  ОКАТО- 82222000000 (Казбековский район).

            Копию настоящего постановления вручить <ФИО2>, для исполнения и направить   заместителю начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор.  <АДРЕС> <ФИО3>, для сведения.

  Постановление может быть  обжаловано в <АДРЕС> районный суд  РД  в течение  10-ти дневного срока, через мирового судью, вынесшего постановление.

 Мировой судья                                                                                  <ФИО1>