Решение по делу № 4-97/2020 от 17.02.2020

Дело № 5-97/2020-9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 17 февраля 2020 года

            Мировой судья судебного участка № 9 Северодвинского судебного района Архангельской области Кулаковская Олеся Александровна (г. Северодвинск ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ в отношении:

Бессоседней Нины Александровны, <ДАТА2>привлекавшейся ранее к административной ответственности,

установил:

<ДАТА3> уполномоченным должностным лицом государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении  в отношении Индивидуального предпринимателя Бессоседней Н.А. по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

ИП Бессоседняя Н.А. о дне рассмотрения дела извещена, направила в суд своего представителя Трубицина А.А. В судебном заседании законный представитель ИП Бессоседней Н.А.- Трубицин А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

        Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В соответствии с п. 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, каковым, в соответствии с п. 5.8 (1) "Положения федерального агентства лесного хозяйства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N 736 является Федеральное агентство лесного хозяйства.

В соответствии с "Правилами представления декларации о сделках с древесиной", утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 11 "Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной" юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в течение 5 рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из РФ. Купля-продажа считается совершенной с момента, когда стороны пришли к соглашению, и оформили свое согласие на сделку договором, предусмотренным законом методом, то есть с момента поставленной обеими сторонами подписи и даты заключения Договора. ИП Бессоседняя Н.А.не представила в срок до 00 часов 01 минуты <ДАТА6> оператору ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в течение 5 рабочих ей со дня заключения договора по сделке с древесиной. Декларация внесена в ЕГАИС "Продавцом» (ИП Бессоседняя Н.А.)- не подана, подписано «Продавцом»- не подписана (просрочена на 101 рабочий день). Информация о сделках с древесиной подается оператору ЕГАИС (Федеральное агентство лесного хозяйства) в электронном виде. В случае если в электронном виде, по каким-либо причинам информацию подать не удалось, информация о сделках с древесиной направляется по адресу Федерального агентства лесного хозяйства на бумажном носителе. В соответствии с п. 3 ст. 50.5. "Декларация о сделках с древесиной" Лесного Кодекса Российской Федерации "Декларация о сделках с древесиной предоставляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о сделках с древесиной, о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. У ИП Бессоседней Н.А<ФИО1> имелась возможность по недопущению нарушения действующего законодательства РФ, поскольку он имел возможность своевременно внести сведения в ЕГАИС. Таким образом, ИП Бессоседней Н.А<ФИО1> нарушены требования п. 3 ст. 50.5., п. 13 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ, п. 4 "Правил предоставления декларации о сделках с древесиной", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 11 "Об утверждении правил предоставления декларации о сделках с древесиной".

Часть 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Действия ИП Бессоседней Н.А. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной. Довод законного представителя Трубицина А.А.о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным. В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Мировой судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку объектом посягательства настоящего правонарушения являются правоотношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, а в игнорировании ИП Бесоседней Н.А. требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных насаждений, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Каких-либо документов, подтверждающих невозможность своевременно представить декларацию о сделках с древесиной в ЕГАИС, по независящим от него обстоятельствам, ИП Бессоседней Н.А<ФИО1> в судебное заседание не представлено.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя Бессоседней Н.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ - несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, сведения о лице, совершившем административное правонарушение, и событие правонарушения исследованы и изложены в протоколе об административном правонарушении, его вина подтверждается представленными в деле доказательствами, законный представитель ИП Бессоседней Н.А<ФИО1>- Трубицин А.А. вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что действительно в ЕГАИС указана информация не соответствующая действительности. Оснований для освобождения ИП Бессоседней Н.А<ФИО1> от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 названной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ИП Бессоседняя Н.А. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение им совершено впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий., древесина приобретена индивидуальным предпринимателем законно, на основании договора купли-продажи.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья полагает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Бессоседнюю Нину Александровнупризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вручения либо получения копии.

Мировой судья	(подпись)	О.А. Кулаковская
Копия верна.
Мировой судья		О.А. Кулаковская