Решение по делу № 5-480/2019 от 28.11.2019

                                                                                  73MS0049-01-2019-002683-42                                    

        Дело № 5 - 480/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2019года р.п. Кузоватово<АДРЕС>

  Мировой судья судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области Афанасьева Т.Ю.,

  при секретаре Зобковой Л.В.,

              рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:                                    

Платонова Алексея Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО>проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район,  с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 28, ранее к административной ответственности за нарушения в области предпринимательской деятельности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ст.  14.1. ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29 августа 2019 года УУП ОП (дислокация р.п. Кузоватово) МО МВД России «Барышский» составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.1 части 2 КоАП РФ в отношении Платонова А.А.

Согласно указанному протоколу  и дополнению к нему от 20 сентября 2019 года, 29 августа 2019 года в 13 часов 00 минут на перекрестке улиц К. Маркса и Полевая в р.п. Кузоватово в Кузоватовском районе Ульяновской области Платонов А.А.,управляя автомашиной Гранта  с государственным регистрационным знаком  <НОМЕР> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке людей - такси не имея специального разрешения, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.

В судебных заседаниях Платонов А.А. вину в инкриминируемом правонарушении не признал, от дачи показаний отказался, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ. Предоставил суду письменные пояснения из которых следует, что действительно 29 августа 2019 года, около 13 часов на ул.Карла Маркса у дома № 18 р.п. Кузоватово его автомашина марки ЛАДА ГРАНТА гос. номер С 152 ТЕ163 была остановлена рейдовой группой в составе сотрудников полиции и работника Департамента транспорта Министерства промышленности и транспорта Ульяновскойобласти <ФИО1> Поскольку в его личном автомобиле находился попутчик, которого он подвозил до с. Коромысловка, то работник Департамента <ФИО1> полагая, что им осуществляется перевозка пассажиров и багажа в такси без лицензии, составил административный протокол по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. После чего изъял транспортное средство как орудие административного правонарушения и поместил его на охраняемую стоянку ИП Демидова. Участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Барышский» (дислокация р.п. Кузоватово) <ФИО3> составил административный протокол по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. С данным протоколом он, был не согласен, о чем собственноручно сделал запись и сообщил об обстоятельствах произошедшего. При оформлении протокола об административном правонарушении АП-73 № 02/083851 участковый уполномоченный полиции <ФИО3> допустил грубые нарушения, а именно: неверно указал дату его составления - 28 августа 2019 года, фактически дата составления протокола - 29 августа 2019 года; неправильно указал место остановки рейдовой группой автомобиля: ул. Полевая д. 28 р.п. Кузоватово, задержание произошло по адресу: р.п. Кузоватово, ул. К.Маркса д. 18; неверно указал марку автомобиля: «ВАЗ-КАЛИНА», фактически - «ЛАДА ГРАНТА». Кроме того, сотрудник полиции не разъяснил ему права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, чем лишил его права внести замечания по содержанию протокола и нарушил право на защиту. 20 сентября 2019 года, он, Платонов А.А.,был вызван в ОП (дислокация р.п. Кузоватово), где участковый уполномоченный МО МВД России «Барышский» <ФИО3> составил дополнение к протоколу АП-73 № 02/083851 об административном правонарушении, в котором в присутствии понятых уточнил дату, место совершения инкриминируемого административного правонарушения, марку  автомобиля,  и безуспешно пытался добиться его подписи под графой о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Должностное лицо полиции полагая, что произведенная им запись о том, что понятым разъяснена ст. 25.7 КоАП РФ является достаточной, закончил оформление дополнения к протоколу, копию которого незамедлительно передал Платонову А.А. При этом 20 сентября 2019 года он пришел в отделение полиции вместе со своим защитником, но его представитель в нарушении ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ не был допущен в кабинет участкового уполномоченного, несмотря на то, что Платонов А.А. представил сотруднику полиции нотариальную доверенность от 30 августа 2019 года. Как следствие, защитник был лишен возможности заявить ходатайства по делу и принести свои возражения по существу содержания данного документа. Полагает, что при возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении и оформлении процессуальных документов (протокола об административном правонарушении и дополнения к протоколу от 20 сентября 2019г.) участковым уполномоченным <ФИО3> были допущены существенные нарушения закона. При этом не соответствует действительности и место правонарушения, указанное и в дополнении к протоколу от 20 сентября 2019 года. Согласно одному документу правонарушение произошло возле дома № 28 по ул. Полевая р.п. Кузоватово, а согласно другому - возле дома № 28 по ул. К Маркса. Ни один из указанных сотрудником полиции адресов не является правильным. Указанные им адреса не соответствуют фактическому месту задержания 29 августа 2019 года. Эта ошибка является существенной. Не устранена она и до настоящего времени. Дополнением к протоколу об административном правонарушении должностным лицом предпринята попытка исправить описки и недочеты, допущенные в протоколе АП-73 № 083851, однако в нем также имеются многочисленные недостатки. В том числе: название указанного Дополнения не соответствует его содержанию, поскольку в водной его части указано, что УУП ГУУП и ПДН ОП (дислокация р.п. Кузоватово) МО МВД России «Барышский» <ФИО3> составил настоящий протокол. В документе имеется запись, что с протоколом ознакомлен. Вместе с тем документ подписан должностным лицом как Дополнение к протоколу. Фактически имеется  два процессуальных документа, которые полностью противоречат один другому. Объективно, оба документа имеют равную юридическую силу и не устраняют допущенные при их оформлении недостатки. Запись внизу документа (Дополнения) о разъяснении понятым положений ст. 25.7 КоАП РФ не свидетельствует о соблюдении сотрудником полиции требований административного законодательства, поскольку в данном рукописном тексте дважды отсутствует ссылка на конкретный закон или нормативный акт, подлежащий применению. Кроме того  Дополнение к протоколу не содержит записи о том, что понятым и Платонову А.А. ст. 51 Конституции РФ была разъяснена и понятна. В Дополнении к протоколу не указано время его составления. Отсутствуют сведения о документе, удостоверяющем личность правонарушителя. Следовательно, протокол об административном правонарушении и дополнение к протоколу от 20 сентября 2019г. являются недопустимыми доказательствами по делу и не могут быть использованы судом при вынесении постановления о виновности водителя. Просил производство  по делу об административных правонарушений прекратить в связи с отсутствием состава  административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых были составлены  протокол об административном правонарушении  и дополнение к нему.

Защитник Аркатов В.Н. в судебном заседании позицию Платонова А.А. поддержал, приведя в обоснование аналогичные доводы. Дополнительно пояснил, что ни один из документов в копиях, имеющихся в материалах дела должностным лицом полиции либо Департамента транспорта Ульяновскойобласти надлежащим образом не заверен. Объяснение свидетеля  <ФИО4> от 07 октября 2019 года не содержит данных о предупреждении указанного лица об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В деле отсутствуют сведения о принадлежности задержанного 29 августа 2019 года автомобиля Платонову А.А. Административный материал из Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области в отношении Платонова А.А. не может являться предметом оценки, поскольку не заверен печатью и подписью должностного лица. Соответствующий запрос в Министерство из отдела полиции не направлялся. Кроме того установлено, что 20 сентября 2019 года в протокол об административном правонарушении были внесены дополнения. Вместе с тем, мировым судом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, данный протокол в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, для устранения недостатков до 30 сентября 2019 года не возвращался, соответствующий процессуальный документ по материалам дела не выносился. При этом дополнения в протокол внесены тем должностным лицом, которым он был составлен. Следовательно, они не могут иметь юридической силы, т.к. устранение недостатков протокола административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившее на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу. Кроме того, поскольку постановление Главы администрации муниципального района № 473 от 27.08.2019 года «О проведении мониторинга» не прошло процедуру официального обнародования, проведение межведомственного рейда 29 августа 2019 годапо выявлению водителей, осуществлявших незаконную перевозку пассажиров, не имело под собой правового основания. Просил производство по делу прекратить, либо признать данное правонарушение малозначительным, ограничившись вынесением устного замечания.

Защитник  Яшагин Е.В. в судебном заседании позицию Платонова А.А. и защитника Аркатова В.Н.поддержал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля УУП ОП (дислокация р.п. Кузоватово) МО МВД России «Барышский» <ФИО3> показал, что 29 августа 2019 года, совместно с инспекторами оГИБДД МО МВД России «Барышский» и сотрудниками Министерства транспорта Ульяновской области принимал участие в рейде, по проведению мониторинга лиц занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Будучи на перекрестке улиц К.Маркса и Полевая в р.п. Кузоватово Ульяновской области была остановлена автомашина Гранта под управлением Платонова А.А., в которой находился пассажир. В связи с отсутствием у водителя разрешительных документов на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси, в отношении Платонова А.А. был оформлен административный материал по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ. При этом при оформлении протокола об административном правонарушении Платонов А.А., несмотря на разъяснение ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, подпись в соответствующей графе протокола об административном правонарушении не поставил. Указал, что действительно допустил технические описки при оформлении протокола об административном правонарушении, а именно: неверно указал дату совершения правонарушения и соответственно дату составления протокола, вместо «29 августа 2019 года» ошибочно указал «28 августа 2019 года». Кроме того неверно указал модель автомашины, вместо «Гранта», указал «Калина». В связи с выявленными в последствии описками, дополнительно разъяснил Платонову А.А. его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, что оформил объяснением 20 сентября 2019 года, а также составил дополнение к протоколу об административном правонарушении, где исправил описки в дате совершения правонарушения и дате составления протокола, уточнил место выявления правонарушения, а также верно указал модель автомашины, которой управлял Платонов А.А.Пояснил, что  не указал, время составления дополнения к протоколу об административном правонарушении, поскольку бланком такая информация не предусмотрена.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Барышский» <ФИО5> в судебном заседании подтвердил факт своего участия 29 августа 2019 года совместно с инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД МО МВД России «Барышский» <ФИО6>, УУП и ПДН МО МВД России «Барышский» <ФИО3> и сотрудниками Департамента транспорта Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области в рейде, по проведению мониторинга лиц занимающихся предпринимательской деятельностью в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В период времени с 12.30 до 13.30 находясь на пересечении улиц К. Маркса и Полевая (ближе к дому 25) р.п. Кузоватово, им  было остановлено транспортное средство ВАЗ - 219060 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, при проверке документов на данное транспортное средство, установлено, что водителем оказался Платонов А.А.  Кроме водителя в автомашине находилась  девушка - пассажир. Опознавательных знаков такси на указанной автомашине не было, однако опознавательный фонарь легкового такси лежал в салоне автомобиля.

Свидетель <ФИО7>, допрошенная в судебном заседании посредством видеоконференц-связи,  показала, что 29 августа 2019 года совместно с представителем Департамента транспорта Министерства промышленности и транспорта Ульяновскойобласти <ФИО1>, директором Ассоциации Операторов Такси и Диспетчерских Служб  <ФИО8>, а также сотрудниками  МО МВД «Барышский»  участвовала в мероприятии   в р.п. Кузоватово Ульяновской области. По объявлению, размещенному в газете «Кузоватовскийвестник»,  через оператора вызвала такси, обозначив адрес поездки. Спустя незначительное время  ей перезвонили  и оператор сообщил марку и государственный номер машины, которая приедет на заказ. Сев в указанную оператором автомашину, она уточнила стоимость поездки. Водитель указал, что стоимость будет  составлять 150 рублей. После чего поехали по указанному ей адресу. Однако   сотрудники  ДПС оГИБДД  остановили автомашину. Денежные средства водителю не передавались,  поскольку  поездка не была окончена.  По факту поездки дала объяснение. Указала, что опознавательных знаков такси на указанной автомашине не было, вместе с тем опознавательный фонарь легкового такси находился в салоне автомобиля.

 Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

  Статьёй 14.1 частью 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее по тексту цитируемой статьи - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть 1 названной статьи).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3 данной статьи).

Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 указанной статьи).

Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (части 8, 9 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.08.2011 № 417-П "О мерах по реализации Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вместе «Порядком выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ульяновской области» и «Порядком ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ульяновской области») также установлено, что разрешение выдается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на выдачу разрешения (далее - уполномоченный орган) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявитель), имеющим на праве собственности, праве хозяйственного ведения, на основании договора аренды или договора лизинга транспортные средства, предназначенные для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение. Разрешение выдается сроком на пять лет.

Виновность Платонова А.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения, несмотря на отрицание вины,  подтверждается   письменными материалами, исследованными в судебном заседании, в частности:

-   протоколом  об административном правонарушении  АП-73 №02/ 083851 от 29 августа 2019 года (л.д. 3);

- объяснением Платонова А.А., в котором последний указал, что действительно подвозил попутчика до с. Коромысловка Кузоватовского района Ульяновской области и был остановлен    инспектором ДПС (л.д.6);

 -  копиями  выпусков СМИ «Кузоватовские вести», в которых размещена реклама такси (л.д.19-20, 23-24);

-  объяснением Платонова А.А., в котором последний  подтвердил факт разъяснения сотрудником полиции положений ст. 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции РФ (л.д. 25);

-  дополнением к протоколу  АП -73 № 02/083851 от 20 сентября 2019 года, составленному в отношении Платонова А.А., из которого следует, что на перекрестке улиц К.Маркса и Полевая в р.п. Кузоватово в Кузоватовском районе Ульяновской областиПлатонов А.А., управляя автомашиной  ВАЗ Гранта  с государственным регистрационным знаком  <НОМЕР> осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке людей - такси не имея специального разрешения, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ (л.д.26);

- информацией предоставленной Министерством  промышленности и транспорта Ульяновской области, согласно которой разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Ульяновской области на транспортное средство Лада 219060  LADA GRANTA с государственным регистрационным знаком  <НОМЕР> не выдавалось (л.д. 57);

- рапортом инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД МО МВД России «Барышский» <ФИО6>, согласно которому 29 августа 2019 года на основании Постановления №473 от 27 августа 2019 года администрации МО «Кузоватовский район» Ульяновской области «О проведении мониторинга», а так же, во исполнение пункта 2 плана межведомственных мероприятий по организации легализации теневого бизнеса и работы с неформальной занятостью на второе полугодие 2019 года, совместно со старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Барышский» капитаном полиции <ФИО9> А.С, УУП и ПДН МО МВД России «Барышский» <ФИО3> и сотрудниками Минтранса Ульяновской области принято участие в рейде, по проведению мониторинга лиц занимающихся предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В период времени примерно с 12.30 до 13.30 находились на пересечении улиц К. Маркса и Полевая (ближе к дому 25) р.п. Кузоватово, старшим государственным инспектором <ФИО10> было остановлено транспортное средство ВАЗ-219060 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, при проверке документов на данное транспортное средство, установлено, что водителем оказался <ФИО11> Алексей Анатольевич. После чего из транспортного средства вышла девушка с заднего пассажирского сидения. По линии Госавтоинспекции административные материалы не составлялись (л.д. 82).

-  сведениями  с официального сайта ФНС  России, согласно которым Платонов А.А. на учете в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован (л.д. 91-92);

Давая оценку указанным письменным доказательствам и  принимая их в качестве доказательств по настоящему делу об административном правонарушении, суд исходит из следующего.

Доводы  Платонова А.А. и его защитника Аркатова В.Н. о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении Платонову А.А.не были разъяснены его процессуальные права, являются необоснованными. Поскольку, как усматривается из материалов дела, Платонов А.А. принимал участие в составлении протокола об административном правонарушении, его подписи в соответствующих графах протокола об административном правонарушении имеются, отсутствие подписи лица, привлекаемого к административной ответственности  непосредственно в графе разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, не свидетельствует о невыполнении должностным лицом этой обязанности, каких-либо замечаний о неразъяснении ему прав, Платонов А.А. в протоколе не делал, несмотря на собственноручно сделанные пояснения в протоколе. Кроме того, в тот же день  при оформлении  административного материала, УУП и ПДН МО МВД России «Барышский» <ФИО3>  было отобрано объяснение в котором лицу, привлекаемому к  административной ответственности,  также были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует подпись Платонова А.А. Также, 20 сентября 2019 года при даче объяснений Платонов А.А. подтвердил разъяснение ему положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. А в дополнении к протоколу от 20 сентября 2019 годасвоей подписью подтвердил  как факт ознакомления с указанным протоколом,  так и факт разъяснения ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. 

Указание Платонова А.А. и его защитника Аркатова В.Н. о внесении в протокол об административном правонарушении исправлений с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, является несостоятельным, поскольку исправленные должностным лицом технические ошибки в указании даты составления протокола и даты совершения правонарушения произведены с участием Платонова А.А. не являются существенными недостатками протокола об административном правонарушении. Факт остановки автомобиля под управления Платонова А.А. сотрудниками ГИБДД и оформление протокола об административном правонарушении по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ именно 29 августа 2019 года подтвержденоматериалами дела  материалами дела и не отрицалось лицом, привлекаемым к административной ответственности  и его представителями.

 Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что Кодекс об административных  правонарушениях не содержит запрета на  изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений, не изменяющих их сути. При этом указанные изменения производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Порядок оформления  таких изменений (внесение исправлений в ранее оформленные документы и (или) оформление дополнения к протоколу об административном правонарушении) законодательством  не определен.

При таких обстоятельствах внесение исправлений в протокол об административном правонарушении в части даты составления протокола и даты совершения правонарушения, а также внесение исправлений в объяснение отобранное у Платонова А.А. при оформлении  дела об административном правонарушении в части исправления даты составления указного документа,  не повлияли на правильность установления фактических обстоятельств дела и вывода о наличии в действиях Платонова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Кроме того, внесенные в процессуальные документы  изменения и вынесение дополнения к протоколу об административном правонарушении с уточнением места совершения правонарушения и модели транспортного средства, которым управлял Платонов А.А., не касались существа вмененного последнему административного правонарушения, не повлекли нарушение его права на защиту, так как не лишили его возможности знать о существе вмененного ему административного правонарушения, заявлять ходатайства и давать объяснения  по обстоятельствам дела.

 То обстоятельство, что в дополнении к протоколу об административном правонарушении не указано время его составления, а также отсутствуют сведения о документе, удостоверяющем личность правонарушителя, не влияет на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершенного административного правонарушения.

 Кроме того, согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ,  требований об обязательном  указании времени составления протокола об административном правонарушении, а также сведений об  документах, удостоверяющих личность не содержит.

Ссылки лица, привлекаемого к административной ответственности  и его защитника Аркатова В.Н. на то обстоятельство что в протоколе об административном правонарушении и в дополнении к нему неверно указано место совершения административного правонарушения, а именно: согласно одному документу правонарушение произошло возле дома № 28 по ул. Полевая р.п. Кузоватово, а согласно другому - возле дома № 28 по ул. К Маркса, фактически задержание транспортного средства произведено у дома № 18 по ул. К. Маркса в р.п. Кузоватово, противоречат предоставленным суду доказательствам. Так согласно протоколу об административном правонарушении местом его совершения является ул. Полевая около дома № 25 в р.п. Кузоватово. При этом в дополнении к протоколу от 20 сентября 2019 годаУУП и ПДН МО МВД России «Барышский» <ФИО3> лишь уточнил место совершения правонарушения:  на перекрестке улиц К. Маркса и Полевая около дома № 25 и вблизи дома № 29по ул. К.  Маркса.

 При этом как следует из публичной кадастровой карты, размещенной в свободном доступе в сети «Интернет», дом № 29 по ул. К. Маркса в р.п. Кузоватово Ульяновской области расположен по соседству с домом № 25 по ул. Полевая в р.п. Кузоватово Ульяновской области, который стоит на перекресткеуказанных улиц (л.д.113).

Поскольку вопрос о времени и месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежат в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении. Суд полагает, что  верным будет указать, что фактически местом совершения правонарушения является   участок местности в непосредственной близости от дома № 29 по ул. К.Маркса и дома № 25 по ул. Полевая в р.п. Кузоватово в Кузоватовском районе Ульяновскойобласти, что подтверждено в судебном заседании как  письменными материалами дела, так и показаниями допрошенных свидетелей <ФИО3> и <ФИО10>

Доводы Платонова А.А. и защитника Аркатова В.Н.  о нарушении УУП и ПДН МО МВД России «Барышский» <ФИО3> его права на защиту при составлении  дополнения к протоколу об административном правонарушении 20 сентября 2019 года, ввиду того, что к участию в составлении дополнения к протоколу не был допущен защитник, несмотря на то, что Платонов А.А. представил сотруднику полиции нотариальную доверенность от 30 августа 2019 года,являются неубедительными. Из материалов дела не следует, что Платонов А.А. был каким-либо образом ограничен в своих правах, ходатайств об участии защитника им заявлено не было, в дополнении к протоколу об административном правонарушении в графе объяснение лица, в отношении которого  возбуждено дело об административном правонарушении не указал о нарушении его права на защиту.

 Указания Платонова А.А. и его защитника Аркатова В.Н. на то обстоятельство, что понятым при оформлении дополнения к протоколу  не были разъяснены их права, являются несостоятельными, поскольку отсутствие в процессуальном документе строки, с разъяснением прав предусмотренных ст. 25.7 КоАП РФ, а также не указание должностным лицом  на закон не свидетельствует о том, что права понятым не разъяснялись. А понятые  <ФИО12> и <ФИО13> о нарушении их прав не заявляли, подписав указанное дополнение.

 Позиция  защитника Аркатова В.Н. в части того, что устранение недостатков протокола административном  правонарушении и внесение в него дополнений  возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему судом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения существу, основана на неверном трактовании закона.

Таким образом, вопреки доводам лица привлекаемого к административной ответственности  и  защитника Аркатова В.Н.   протокол об административном правонарушении  и дополнение к нему не могут быть признаны недопустимыми доказательствами по делу, поскольку были составлены УУП и ПДН МО МВД России «Барышский» <ФИО3> в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в пределах предоставленных ему должностных полномочий, не доверять указанным них сведениях оснований не имеется.

При этом суд обращает внимание, что исследованные в ходе судебного заседания  по настоящему делу по ходатайству защитника Аркатова В.Н.: копия письменного объяснения <ФИО7> (л.д.14),  копия акта осмотра легкового автомобиля (л.д.15),  копия протокола об административном правонарушении № 1 от 29 августа 2019 года(л.д.16-17) не могут быть приняты в  качестве допустимых доказательств по настоящему делу, поскольку  не отвечают требованиям статьи 26.7 КоАП РФ - надлежащим образом не заверены, а подлинники указанных документов суду не предоставлены.

 Кроме того вина  Платонова А.А. в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается:

- показаниями  свидетеля УУП и ПДН МО МВД России «Барышский» <ФИО3>, согласно которым  29 августа 2019 года, при проведении рейда по выявлению, лиц занимающихся предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на перекрестке улиц К.Маркса и Полевая в р.п. Кузоватово Ульяновскойобласти была остановлена автомашина Гранта под управлением Платонова А.А., в которой находился пассажир. В связи с отсутствием у водителя разрешительных документов на  осуществления деятельности по перевозке  пассажиров легковым такси, в отношении Платонова А.А. был оформлен административный материал по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ;

 -  показаниями свидетеля старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Барышский» <ФИО14> из которых следует,  29 августа 2019 года, при проведении рейда по выявлению, лиц занимающихся предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на перекрестке улиц К.Маркса и Полевая в р.п. Кузоватово Ульяновскойобласти была остановлена автомашина Гранта под управлением Платонова А.А., в которой находился пассажир;

- показаниями  допрошенной посредством видеоконференц-связи свидетеля <ФИО7>, подтвердившей факт оказания ей услуг такси  водителем Платоновым А.А. в р.п. Кузоватово 29 августа 2019 года.

Показаниям  свидетелей <ФИО3> и <ФИО10> у суда оснований не доверять, не имеется, они последовательны и согласуются между собой и с предоставленными иными материалами дела.  Они действовали в соответствии с положениями  ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", из которого следует, что сотрудник полиции обязан прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению, а не на основании постановления Главы администрации Кузоватовского района № 473 от 27.08.2019, которое, по мнению защитника, не имеет юридической силы. Таким образом, вывод защиты, что проведение межведомственного рейда 29 августа 2019 года по выявлению водителей, осуществлявших незаконную перевозку пассажиров, не имело под собой правового основания, поскольку постановление Главы администрации муниципального района № 473 от 27.08.2019 года непрошло процедуру официального обнародования, не является основанием для освобождения Платонова А.А. от административной ответственности. Поскольку обстоятельств, свидетельствующих об оговоре Платонова А.А. указанными свидетелями не установлено, данные показания  берутся судом в основу настоящего постановления.

 Свидетель <ФИО7> является сторонним лицом, не заинтересована в исходе дела,  и оснований для оговора Платонова А.А. также не имеет. Кроме того данный свидетель будучи допрошенной в судебном заседании  была предупреждена об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Показания  свидетеля <ФИО15>, в части того, что около двух лет назад Платонов А.А. оказывал ей услуги по перевозке легковым такси, не имеют доказательственного значения при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

К позиции Платонова А.А. и его защитников Аркатова В.Н. и Яшагина Е.В. занятой при рассмотрении дела в части отрицания виновности в инкриминируемом правонарушении суд относится критически, и полагает, что она направлена на избежание Платоновым А.А. ответственности за содеянное. А указание защитника Аркатова В.Н. на то обстоятельство, что выявление одного факта оказания Платоновым А.А. услуглегкового такси не подпадает под признаки предпринимательской деятельности, не основано на законе.

   Так, в соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", для привлечения к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ необходимо установить, что деятельность правонарушителя (предпринимательская деятельность) была направлена на систематическое получение прибыли.

  Между тем доказательствами факта того, что та или иная деятельность направлена на систематическое получение прибыли, может быть не только неоднократность выявления случаев осуществления такой деятельности, но и характер даже одного случая выявления этой деятельности в совокупности с обстоятельствами, сопровождающими такую деятельность.

Аналогичные разъяснения даны в абз. 2 п. 13 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18.

В соответствии с разъяснениями, которые даны в абз. 3 п. 13 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, может подтверждаться любыми доказательствами. В частности, такими доказательствами могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений и т.п.

Таким образом, совокупность указанных выше обстоятельств,  объективно свидетельствует о том, что действия Платонова А.А. были направлены именно на систематическое получение прибыли, поскольку для осуществления единичной перевозки пассажира пользоваться услугами  оператора  такси, телефон которого размещен в средствах массовой информации,  а также иметь в наличии в салоне автомобиля опознавательный фонарь легкового такси нет необходимости.

 Таким образом, в судебном заседании установлено, что  Платонов А.А. 29 августа 2019 года в 13 часов 00 минут в непосредственной близости от дома № 29 по ул. К.Маркса и дома № 25 по Полевая в р.п. Кузоватово в Кузоватовском районе Ульяновскойобласти, управляя автомашиной Гранта  с государственным регистрационным знаком  <НОМЕР>, перевозил пассажира не имея при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом.

Мировой судья считает, что действия Платонова А.А. правильно квалифицированы по статье 14.1. части 2 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

Рассматривая ходатайство защитника Аркатова В.Н.  о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ  и признания данного правонарушения малозначительным, мировой судья исходит из следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, осуществление предпринимательской деятельности в сфере транспортного обслуживания населения, связано с использованием транспортных средств (в том числе таксомоторов), являющихся источником повышенной опасности и  может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, в связи с чем основания для вывода о его малозначительности отсутствуют.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Платонова А.А. мировой судья учитывает: совершение впервые административного правонарушения,  участие в боевых действиях в Чеченской республике, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Платонова А.А., мировым судьей не установлено.

В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить Платонову А.А. административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно в виде  административного штрафа в размере 2 000 рублей, без конфискации транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Платонова Алексея Анатольевичапризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1. частью 2 КоАП РФ  и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без конфискации транспортного средства.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН 7303013280 КПП 732501001 номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 Отделение Ульяновск, БИК 047308001 КБК 18811690050056000140 код ОКТМО 73616000, УИН 18880373190000838518.

Разъяснить Платонову А.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

 Квитанцию об оплате штрафа предоставить на судебный участок.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, на основании статьи 20.25. части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть  обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новоспасский районный суд Ульяновской области через мирового судью.

Мировой судья:                                                                                         Т.Ю. Афанасьева